2011年，中國民航緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。預計2011年全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量574億噸公里、旅客運輸量2.9億人次，比上年分別增長6.6%、8.2%；完成利潤總額456億元，比上年增長5.1%。中西部民航業(yè)發(fā)展迅猛。

　　讓我們透過民航局副局長李軍在2012年民航工作會議上作的工作報告，一起來看看2011年民航工作的那些亮點。

　　亮點1

　　持續(xù)安全得到保證

　　截至目前，2011年全行業(yè)未發(fā)生航空運輸飛行事故和空防安全事故。南航等38家航空公司運輸飛行事故征候萬時率低于行業(yè)平均水平，34家航空公司沒有發(fā)生公司責任的事故征候。

　　全行業(yè)狠抓資質(zhì)能力建設，對10000余名機長、教員等進行資質(zhì)排查；制定《民用航空運輸機長職責》，進行機長職責培訓；開展飛行簽派員、維修人員和空管專業(yè)人員資質(zhì)情況排查摸底。

　　繼續(xù)推進安全管理體系（SMS）、航空安保管理體系（SeMS）建設和安全審計工作，完善安全信息管理系統(tǒng)。啟動對23個支線機場盲降系統(tǒng)和助航燈光系統(tǒng)的建設和改造。加快新技術的應用，完成23個機場基于性能導航（PBN）飛行程序設計和試飛；國航、東航、南航、海航均在國外開始了廣播式自動相關監(jiān)視(ADS-B)的正式運行；加強飛行標準監(jiān)管系統(tǒng)（FSOP）建設。

　　提高適航管理能力，加快適航審定中心建設，推進美國聯(lián)邦航空局（FAA）以國產(chǎn)ARJ21飛機為平臺開展影子審查。

　　亮點2

　　行業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好

　　預計全年全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量574億噸公里、旅客運輸量2.9億人次，比上年分別增長6.6%和8.2%，其中國內(nèi)航線這兩項指標截至11月份同比分別增長9.7%和9.2%。全國年旅客吞吐量超過1000萬人次的機場達21個。

　　圍繞實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進中西部地區(qū)和東北地區(qū)航空運輸發(fā)展。1月~11月西部地區(qū)機場客、貨吞吐量同比分別增長14.9%和 9.5%，明顯高于行業(yè)平均水平。河北、新疆、青海、重慶、內(nèi)蒙古等省區(qū)機場旅客吞吐量增速超過20%。

　　民航局與15個省區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多數(shù)是中西部省份。加快新疆、西藏地區(qū)航空運輸發(fā)展，烏魯木齊機場、拉薩機場新開航線航班大幅度增加。

　　年內(nèi)恢復和開通34條國際定期客運航線和9條國際貨運航線。積極發(fā)展大陸至臺灣航線運輸，大幅增加了往返兩岸的通航點和班次。

　　加快通用航空發(fā)展步伐，預計全年完成通用航空飛行45.5萬小時，比上年增長16.3%，其中生產(chǎn)作業(yè)飛行增長16.9%。凈增通用航空飛機114架，增加比例為11.3%。

　　亮點3

　　經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升

　　在燃油價格大幅增長和國際航空業(yè)仍不景氣的情況下，預計我國民航企業(yè)全年完成利潤總額456億元，比上年增長5.1%。截至11月份全行業(yè)正班客座率、載運率分別為82.2%和72.3%，同比上升1.9個和0.8個百分點。

　　航空公司聯(lián)合重組效應顯現(xiàn)，經(jīng)營更加理性，積極降本增效，全行業(yè)比年度計劃少引進運輸飛機60架。

　　大力開展節(jié)能減排工作，通過航路截彎取直、使用臨時航路，預計全年累計縮短飛行距離1300萬公里，減少二氧化碳排放22萬噸，節(jié)省燃油成本5.3億元。

　　亮點4

　　運行質(zhì)量得以提高

　　航班延誤治理取得明顯成效，1月~11月航空公司航班正常率為76.5%，同比提高1.9個百分點。

　　統(tǒng)一調(diào)整了北京、上海高空管制區(qū)域管制高度下限。北京區(qū)域管制中心成功接管濟南高空空域，首次實現(xiàn)了全國民航跨地區(qū)高空管制移交指揮。大幅調(diào)整優(yōu)化了華北地區(qū)主要機場和部分干線航路空域結(jié)構。鄭州、青島、重慶、杭州等飛行繁忙機場進離場分流工作基本完成。開展重點航路排堵保暢工作，京滬、京廣航路航班正常率分別提高30個和11個百分點。

　　亮點5

　　圓滿完成多項重大緊急運輸任務

　　2011年，埃及、利比亞等國家先后發(fā)生社會動蕩，日本強烈地震引發(fā)海嘯和核輻射，民航各單位迅速投入緊急運輸。特別是在撤離我國在利比亞人員中，國航、東航、南航和海航組織得力，優(yōu)質(zhì)高效地完成了新中國成立以來最大規(guī)模的海外緊急航空運輸任務，彰顯了國家實力和中國民航的良好形象，受到黨和國家領導人的高度贊揚。

　　民航西北管理局、東航、西部機場集團、西北空管局等單位完成了西安世界園藝博覽會繁重的運輸保障任務，30個單位和84名職工受到民航局表彰。此外，民航有關單位還順利完成了第26屆世界大學生夏季運動會、慶祝西藏和平解放60周年、中國-亞歐博覽會、在大連召開的夏季達沃斯論壇等重大運輸任務，提供了良好保障。

　　亮點6

　　結(jié)構調(diào)整和深化改革邁出新的步伐

　　國航、東航、南航等大型航空公司和北京、上海、廣州、成都等大型機場積極實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構建航空樞紐和完善航線網(wǎng)絡。積極推進聯(lián)合重組，東航將原中貨航、上貨航、長城航重組為新的中貨航，國航與國泰合資成立新的國貨航。改善機隊結(jié)構，減少機型種類。改善企業(yè)資本結(jié)構，航空公司資產(chǎn)負債率逐步下降。

　　煙臺新機場管理模式改革試點工作取得進展。深化市場管理改革，實行國內(nèi)航權和航班網(wǎng)上管理和信息公開。積極推進價格和收費改革，研究制訂國內(nèi)運價改革方案、空管收費改革方案和機場收費并軌方案。國家對進口航空煤油免征關稅。中航油完成了公司制改革。加大民航局和所屬單位干部人事制度改革力度，競爭性選拔全面鋪開，交流輪崗和掛職鍛煉普遍推行。

　　亮點7

　　基礎建設和科教工作取得新的進展

　　預計今年全行業(yè)完成基礎設施建設固定資產(chǎn)投資690億元，其中機場建設投資460億元、空管建設投資18億元。

　　廣東揭陽潮汕（遷建）、甘肅張掖和金昌、內(nèi)蒙古阿爾山和巴彥淖爾、西藏日喀則、新疆庫車（遷建）等7個機場竣工投入使用，全國運輸機場達到180個。昆明新機場建設基本完成，南昌機場、長沙機場擴建竣工。東部地區(qū)和西部主要航路雷達管制工程進展順利。

　　實施科教興業(yè)和人才強業(yè)戰(zhàn)略，民航局首次編制頒布了《民航業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010年~2020年）》。飛行學院招生人數(shù)大幅度增加，在世界同類院校中名列前茅。組織完成11個民航科研基地建設驗收。共鑒定科技成果68項，評選出民航科技進步一等獎3項。

　　亮點8

　　黨建工作和文化建設進一步加強

　　在建黨90周年之際，一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者受到表彰。

　　在以“民航強國，文化先行”為主題的第二屆民航強國論壇暨民航行業(yè)文化建設與傳播理事會年會上，有25個單位交流了文化建設的經(jīng)驗。各級工會和共青團組織扎實開展“安康杯”競賽、崗位練兵和青年文明號創(chuàng)建等活動，取得很好效果。深化反腐倡廉建設，前移“八個關口”，注重制度創(chuàng)新，打造廉政文化，應用科技手段，強化權力制約。

　　財務監(jiān)控系統(tǒng)運行良好，有效發(fā)現(xiàn)和糾正了個別的資金異動。民航局直屬系統(tǒng)領導干部廉潔自律意識明顯增強，信訪舉報明顯下降，發(fā)案率明顯降低。

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