自本月起，我國廢止機場建設(shè)費規(guī)定，決定改征民航發(fā)展基金。財政部昨日就此公布了《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，稱國內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

　　本月初已經(jīng)實施

　　《辦法》稱，為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理，促進民航事業(yè)發(fā)展，民航發(fā)展基金由原民航機場管理建設(shè)費和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預(yù)算，專款專用。《辦法》自2012年4月1日起施行。原民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時廢止。本辦法中涉及航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行至2015年12月31日。

　　明確征收標準

　　《辦法》規(guī)定，在中國境內(nèi)乘坐國內(nèi)、國際和地區(qū)(香港、澳門和臺灣，下同)航班的旅客，以及在中國境內(nèi)注冊設(shè)立、并使用中國航線資源從事客貨運輸業(yè)務(wù)的航空運輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè)，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。

　　具體來說，航空旅客按照以下標準繳納民航發(fā)展基金，其中乘坐國內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

　　航空旅客應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷售代理機構(gòu)在旅客購買機票時一并代征。

　　財政部、民航局對民航發(fā)展基金的征收、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　■連線財政部

　　民航發(fā)展基金未增加乘客負擔(dān)

　　征收民航發(fā)展基金有無增加繳費者負擔(dān)？昨日，財政部就關(guān)于民航發(fā)展基金的有關(guān)問題作出解答。

　　>>關(guān)于旅游發(fā)展基金

　　此前已經(jīng)開始征收

　　當日，有媒體報道稱：“民航發(fā)展基金取代機場建設(shè)費，使得國際航線新增20元，乘客負擔(dān)增加了”。對此財政部方面予以否認，稱民航發(fā)展基金仍維持原民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的征收范圍和征收標準，并沒有額外增加繳費者的負擔(dān)。

　　記者了解到，此前出臺的《旅游發(fā)展基金征收使用管理暫行規(guī)定》中，規(guī)定了要針對國際和地區(qū)航班出境的旅客征收旅游發(fā)展基金，金額即為每次每位旅客20元。也就是說，過去國內(nèi)航線繳每人次50元的機場建設(shè)費，現(xiàn)在繳每人次50元的民航發(fā)展基金，收費未變；過去國際航線機場建設(shè)費為每人次70元，旅游發(fā)展基金每人次20元，現(xiàn)在則是繳每人次70元的民航發(fā)展基金，以及旅游發(fā)展基金每人次20元，總額仍是90元，也未發(fā)生變化。

　　>>關(guān)于基金設(shè)立作用

　　提高征收管理效率

　　對于出臺《辦法》的意義，財政部解釋，1992年，國家設(shè)立民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金兩項政府性基金。其中，民航機場管理建設(shè)費向乘坐民航國內(nèi)航班(含國際、地區(qū)航線國內(nèi)段)的旅客征收；民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金向使用國家航線資源從事商業(yè)運營的航空公司征收。這兩項基金資金來源不同，但用途相同。征收民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，對提高我國民航基礎(chǔ)設(shè)施和航空安全管理水平，發(fā)揮了重要作用。

　　2010年底，為了提高基金征管效率，更好地統(tǒng)籌安排支持民航發(fā)展的資金，經(jīng)國務(wù)院同意，決定將民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并為民航發(fā)展基金。因此，民航發(fā)展基金不是新設(shè)立的基金項目，而是對既有兩項基金的整合。

　　>>關(guān)于基金使用

　　增進節(jié)能減排效果

　　對于民航發(fā)展基金的用途，財政部介紹，民航發(fā)展基金基本上維持了原民航機場管理建設(shè)費和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的使用范圍，并根據(jù)我國民航事業(yè)發(fā)展要求，將民航節(jié)能減排和通用航空納入了民航發(fā)展基金使用范圍。(記者廖豐、趙鵬）

　　關(guān)注1

　　符合下列條件之一的航空旅客免征民航發(fā)展基金，包括持外交護照乘坐國際及地區(qū)航班出境的旅客；年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機兒童；乘坐國內(nèi)支線航班的旅客。

　　關(guān)注2

　　旅客辦理退票時，航空公司或銷售代理機構(gòu)應(yīng)全額退還代征民航發(fā)展基金。