《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者吳丹 通訊員李海賓 報道：為切實貫徹“民航援疆”要求，進一步落實《會議紀要》、深入實踐《若干意見》，8月20日，促進新疆地區(qū)國際航空運輸發(fā)展研討會在新疆召開。民航局國際司司長韓鈞及國際司、運輸司相關處室領導，民航新疆管理局黨委書記張忠華、副局長周翔，以及烏魯木齊監(jiān)管局，南航股份、南航股份新疆分公司、新疆機場集團公司、海航股份新疆分公司、天津航新疆運行基地領導，管理局辦公室、運輸處等相關處室領導參加了研討會。會議還邀請了自治區(qū)發(fā)改委、商務廳、邊境貿易管理局、旅游局、口岸辦等相關單位領導。

　　研討會上，南航、海航分別匯報了國際航空的發(fā)展情況，存在的問題以及未來的設想；機場集團匯報了促進國際航空發(fā)展的相關舉措和建議；自治區(qū)政府有關部門領導對發(fā)展國際航空提出了意見和建議；管理局運輸處處長楊格匯報了發(fā)展新疆地區(qū)國際航空運輸?shù)囊娊夂拖敕?，以及實際工作中存在的困難、問題，以及需要協(xié)調解決事項；國際司國際關系處處長梁楠介紹涉疆航權的安排情況。

　　張忠華在會上作了重要講話。他說國際司此次研討會，是繼2007年中亞航空運輸發(fā)展論壇之后，民航局國際司與新疆管理局聯(lián)合舉辦的，進一步發(fā)展新疆國際航空運輸?shù)闹匾獣h，也是落實《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快烏魯木齊國家門戶樞紐機場建設的務實之舉。

　　張忠華指出，新疆民航國際運輸發(fā)展迅速。從1995年旅客吞吐量突破10萬人次，2006年突破20萬人次，2007年突破30萬人次，2008年達到40萬人次，2011年突破了60萬人次，一年一個新臺階。然而，新疆國際航線的整體規(guī)模、航線網(wǎng)絡、運營品質與烏魯木齊門戶樞紐機場的定位仍不匹配，迫切需要來自行業(yè)內外的各方力量，共同謀劃、合力推進。

　　張忠華就發(fā)展新疆國際航空提出了四點思考：一是要有更堅定的信心。新疆位于亞歐大陸中心，東西依靠兩個13億的巨大市場，是貫通歐亞大陸的中間點和我國向西開放的橋頭堡。烏魯木齊機場較周邊的阿拉木圖等機場具有相對的競爭優(yōu)勢，是我國連接中亞、東歐最理想的門戶樞紐?！秶鴦赵宏P于民航業(yè)發(fā)展的指導意見》將烏魯木齊戰(zhàn)略定位為門戶樞紐機場，唯有先人一步才能搶占先機，早謀劃、早受益，早投入、早見效。

　　二是要有更合理的規(guī)劃。發(fā)展新疆的國際航空，應當站在民航強國全球化戰(zhàn)略的高度，全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，充分集中和反映航空公司、保障單位、地方政府的發(fā)展愿景和利益訴求，打好組合拳，形成集體優(yōu)勢。

　　三是要有更密切的協(xié)作?；毓臼情_辟國際航線、運營國際化樞紐的主導。希望各航空公司，特別是基地公司，早日將涉疆國際航線納入公司的整體戰(zhàn)略中考慮，不斷的加大運力投入，優(yōu)化時刻銜接和中轉流程。建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，調動基地公司、機場的積極性，加強駐場單位的協(xié)作配合，為國際航空發(fā)展提供更好的環(huán)境。地方政府、行業(yè)政府，軍方，機場、邊檢、海關等駐場單位，需要與航空公司通力協(xié)作、建立多層的協(xié)調機制，達到目標一致、方向一致。

　　四是要有更務實的舉措。需要不斷優(yōu)化升級現(xiàn)有的運行流程，不斷改善樞紐發(fā)展的政策環(huán)境，加快我國產業(yè)西進的速度等，為國際航空的發(fā)展打下堅實基礎。

　　韓鈞對新疆民航國際航空發(fā)展取得成績表示祝賀。他說，國際司從航權角度出發(fā)對烏魯木齊國際航線進行了統(tǒng)計，目前，已有8個國家的14家外國航空公司經(jīng)營自境外12個城市至烏魯木齊的定期客貨航班，每周49班。其中客班每周36班，貨班每周13班。南航經(jīng)營烏魯木齊至11個國家的14個境外城市的定期客運航班，每周57班。

　　韓鈞指出，國際司此次在烏魯木齊召開促進新疆國際航空發(fā)展研討會，是落實國務院32號、33號文件和《促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，以及李克強副總理在中央新疆工作會兩周年會議講話的重要舉措，傾聽基地公司、機場和自治區(qū)主管部門對發(fā)展新疆國際航權的具體需求，以便更好地做好涉及新疆的國際航權談判，促進新疆國際航空的發(fā)展。

　　韓鈞在會上介紹了目前國際航權談判面臨的形勢，對發(fā)展新疆國際航空的認識以及未來涉疆航權談判的考慮。還解答了會議代表最為關心的涉疆航權開放的相關問題，他說，在國際航權談判中，要積極維護我國國家權益，妥善處理航空自由化，穩(wěn)步推進航權開放。從2011年6月，與格魯吉亞正式簽署雙邊航空運輸協(xié)定，促成烏魯木齊-第比利斯國際航線開辟，到今年8月21將與塔吉克斯坦舉行的會談，以及未來列上日程的于與阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦等國家的會談，民航局國際司在短短的時期內已經(jīng)就涉及新疆國際航權做了大量的工作。在114個雙邊航空運輸協(xié)定中，84個協(xié)定允許外方空運企業(yè)選擇烏魯木齊作為通航地點，經(jīng)營客運和/或全貨運航班，52個協(xié)定允許外方空運企業(yè)在經(jīng)營至烏魯木齊的客運和/或貨運航班時享有第五業(yè)務權。

　　韓鈞表示，國際司在未來的航權談判中將更加關注新疆關機航空的發(fā)展，采取更加傾斜的政策優(yōu)先支持新疆。將密切關注烏魯木齊與臺灣直航事宜，將積極協(xié)調空管部門增家烏魯木齊機場時刻容量，協(xié)調有關部門改善烏魯木齊機場聯(lián)檢單位配套政策，協(xié)調財政部、發(fā)改委關注烏魯木齊機場航油保稅以及航線補貼事宜。