3月3日，教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕式接受媒體采訪時表示，關(guān)于異地高考的問題，教育部正鼓勵各地盡快推進，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了10個月就會出臺相關(guān)政策。

　　他同時表示：“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對家長和孩子有一定條件要求，家長要在當?shù)赜泄ぷ?。涉及很多情況，比較復雜，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，鼓勵各地盡快推進。”

　　此前，山東省在全國率先突破高考戶籍限制，出臺政策，明確從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

　　全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波進一步表示，各地要在年底前出臺有關(guān)允許異地高考的時間表。

　　兩會剛剛開始，此番表態(tài)無疑引起巨大反響。兩會期間，異地高考成為一個熱點，引起各方討論。

　　全國異地高考即將破冰，已無疑問，但異地高考的門檻如何設置、如何兼顧本地戶籍考生的正當權(quán)益、實施的時間等三大焦點問題仍需要明晰的答案。

　　異地高考政策久拖不決

　　其實，這不是袁貴仁部長第一次表態(tài)。2011年全國兩會上，袁貴仁就明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

　　有了這一信號，在北京長期工作居住，但因為孩子無法在京高考而焦慮的家長看到了希望。

　　2011年3月24日，20名在北京的學生家長向教育部學生司工作人員遞交了“學籍與戶籍分開，以居住地和學籍確定高考地的建議方案”。這些家長都是外地來京工作多年，孩子當中大部分在北京完成了小學、初中教育，馬上面臨高考。

　　2011年10月，他們又向社會公開了民間版的《隨遷子女輸入地高考方案》，并遞交給教育部。這份方案提出，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學籍和父母經(jīng)常居住地的標準認定。具體措施是隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。對于北京、上海等情況較為特殊的區(qū)域，方案中也有明確設計：隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

　　之后，這些非京籍家長每個月到教育部信訪辦提交公開信，希望能夠得到明確答復。同時，北京、上海、廣東等地的家長志愿者自發(fā)組織，在地鐵口、廣場等公共場所進行社會宣傳，目前，已爭取到接近10萬人次的公眾簽名。民間版《隨遷子女輸入地高考方案》就是他們在調(diào)研、征求意見，組織專家學者、家長、媒體記者召開研討會的基礎(chǔ)上擬成的。

　　不過，這些努力沒有帶來任何進展。其中，有些孩子已經(jīng)進入高三，有的與父母分離回到幾乎沒有生活過的戶口所在地，以社會報名的方式參加當?shù)馗呖?。有的只好選擇出國。

　　一位網(wǎng)名為“網(wǎng)上游”的母親，孩子在北京一所知名中學讀書，成績在班里排在前幾名，是北京市級三好學生。由于沒有北京市戶口，經(jīng)過痛苦的考慮，這位母親無奈地決定讓孩子去讀一所民辦學校，準備將來出國讀書。因為小孩從一年級就在北京讀書，老家的教材與北京不同，孩子回去參加考試也不可能有好成績。

　　“教育部曾表示要在2011年年底前出臺相關(guān)政策，但是一直沒有出臺，對我們的信訪也沒有明確的答復?！币晃患议L志愿者用“忍無可忍”來形容已經(jīng)到了承受極限的心情。

　　異地高考涉及城市承載力和多方利益

　　對于不在戶籍所在地參加高考稱為“異地高考”，許多人并不贊同。3月7日，在全國政協(xié)教育界別討論時，袁貴仁部長再一次被記者追問，他明確強調(diào)：“不贊同"異地高考"這個詞。我們只是想辦法讓進城務工人員子女在接受義務教育之后接受更高的教育。允許非戶籍考生參加高考是大的方向?！?br />
　　為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，教育部一直在進行高考改革方案的擬訂。2010年年底，國家教改領(lǐng)導小組辦公室委托國家教育咨詢委員會，對高考改革方案進行調(diào)研，在16個專題中，包括“進城務工人員隨遷子女在流入地參加高考的辦法”。也就是說，高考改革方案包括考試、評價、招生等多方面內(nèi)容，非戶籍考生在居住地參加高考只是其中一部分。

　　據(jù)參加過教育部組織的

　　孩子等不起

　　從事信息技術(shù)研究的李先生從上世紀90年代初就在北京工作，他的孩子從小學一年級起就在北京上學，但是全家人的戶口一直在山西。李先生了解到，一些戶口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學一畢業(yè)就回原籍上學?？墒且驗樽约河斜本熬G卡”，一直對孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開父母一個人回到山西?？墒呛⒆蝇F(xiàn)在已經(jīng)高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個未知數(shù)。他和愛人都非常焦慮，孩子也經(jīng)常說一些喪氣的話，有時甚至表現(xiàn)出對社會的不滿。

　　“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復習，借住在親戚家?！崩钕壬蛺廴瞬淮蛩阕尯⒆映鰢?，因為如果那樣做，孩子的挫敗感會更強，難免生出仇恨情緒。

　　2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報名截止時間，可自己沒有北京戶口無法報名而服藥自殺。雖然這名女生后來被及時搶救挽回了生命，但這起與戶口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內(nèi)心。

　　山東新出臺的高考改革政策規(guī)定，異地高考從2014年開始。一些非京籍考生的家長充滿期待：“政策什么時候出臺是個問題，什么時候?qū)嵤┮彩且粋€大問題，孩子的教育等不起?。　?br />
　　許多家長希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長認為，北京是引進人才最早的城市，也是戶籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問題最早，因此應該提早開始。

　　中國青年報記者為此電話采訪北京市教委副書記、新聞發(fā)言人線聯(lián)平。線聯(lián)平說，目前還沒有接到教育部的有關(guān)文件，因此北京市還沒有相關(guān)政策。隨遷子女居住地高考非常復雜，需要做扎實細致的調(diào)研工作，北京市正在抓緊做相關(guān)研究。

　　一直關(guān)注高考公平的魏汝久律師認為，既然教育部已經(jīng)明確時間表，現(xiàn)在關(guān)注此事的家長和教育界人士能夠做的是，提出一些操作性強的建設性意見。他認為，北京、上海的政策難以出臺，是因為會損害到原戶籍居民的利益，當然這是一種地方壟斷行為。針對北京的情況，他提出了兩種模式，一是參照山東模式，允許達到一定門檻的考生在北京參加考試，不增加高考錄取名額；二是通過計算，按非京籍考生增加比例，擴大錄取名額。

　　21世紀教育研究院副院長、上海交通大學熊丙奇教授提出的解決方案是給學生和高校更多的選擇權(quán)，改變現(xiàn)在的“偽自主招生”，他提出：“當原有的高度壟斷的高考錄取計劃體制不復存在時，戶籍制對高考的綁架自然也就失去了作用。這個改革思路如果能夠?qū)崿F(xiàn)，用一個通俗的比喻來形容，就好像中國的學生申請美國大學，美國高校會要求學生擁有美國戶口嗎？”

　　今年2月，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。強調(diào)要采取有效措施，為其他暫住人口在當?shù)貙W習、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學習、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。(本報北京3月8日電 記者 李新玲) (來源：《中國青年報》)