揭陽(yáng)前日舉行空港經(jīng)濟(jì)區(qū)高端招商會(huì)，吸引了300多家企業(yè)參加，一批國(guó)企和知名企業(yè)在會(huì)上簽約項(xiàng)目。這意味著，揭陽(yáng)謀劃已久的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。

　　記者了解到，揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為廣東重要空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵東國(guó)際化前沿平臺(tái)、“汕潮揭”同城化先行區(qū)、揭陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)和廣東省參與對(duì)臺(tái)和東盟合作示范區(qū)，并承擔(dān)粵東國(guó)際門戶、跨區(qū)域物流樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、山水宜居新城等功能。

　　打造區(qū)域發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”

　　去年12月15日，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)正式通航，目前已開(kāi)通航線27條，通達(dá)國(guó)內(nèi)外30個(gè)城市，預(yù)計(jì)全年旅客吞吐量超過(guò)200萬(wàn)。從全省層面來(lái)看，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、粵東跨越發(fā)展和“汕潮揭”同城化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以機(jī)場(chǎng)為中心，巨大的人流、物流、資金流和信息流開(kāi)始在揭陽(yáng)乃至粵東地區(qū)匯聚。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益是：產(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動(dòng)比為112。以潮汕機(jī)場(chǎng)為依托，揭陽(yáng)提出把揭東縣地都、炮臺(tái)、登崗三鎮(zhèn)和揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)作為一個(gè)整體，規(guī)劃234平方公里建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　揭陽(yáng)大手筆打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)勢(shì)何在？據(jù)介紹，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)處于汕潮揭三市的地理中心，服務(wù)面積超過(guò)3萬(wàn)多平方公里、人口超過(guò)3000萬(wàn)的粵東地區(qū)及梅州、閩南部分地區(qū)，同時(shí)還是海西與珠三角的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。在交通條件方面，廈深高鐵、廣梅汕鐵路，汕梅、潮惠、揭惠高速公路，以及乘潮可航運(yùn)萬(wàn)噸貨輪的“黃金水道”榕江等在區(qū)內(nèi)交集。由于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)既有著傳統(tǒng)港區(qū)的功能，也有著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，從而起著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。

　　據(jù)悉，揭陽(yáng)將在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造形成以航空運(yùn)輸為核心、以航空物流業(yè)為先導(dǎo)、以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系，合理安排工業(yè)研發(fā)、保稅物流、商務(wù)服務(wù)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等功能，并將高新科技、總部基地、教育醫(yī)療、康體娛樂(lè)、高尚社區(qū)融入整個(gè)功能體系中。

　　按照規(guī)劃，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在目前區(qū)域內(nèi)常住人口40萬(wàn)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)未來(lái)將達(dá)到100萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到109平方公里。由于揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于“汕潮揭”都市區(qū)地理中心，距離汕頭、潮州、揭陽(yáng)市區(qū)均約20公里，建成后也將成為粵東的中心新城。

　　創(chuàng)建國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)

　　據(jù)介紹，立足優(yōu)化空間和強(qiáng)化區(qū)域帶動(dòng)，揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以“區(qū)域協(xié)作、特色再造”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，依托潮汕機(jī)場(chǎng)和廈深高鐵站等區(qū)域性交通樞紐，以及優(yōu)良的自然山水環(huán)境，規(guī)劃形成“一灣一軸三核四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　“一灣”就是以炮臺(tái)為中心，依榕江向漁湖、地都兩端延伸，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚港灣；“一軸”就是打造炮臺(tái)中離溪現(xiàn)代服務(wù)中軸；“三核”就是形成以炮臺(tái)為中心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)核、以漁湖為中心的城市服務(wù)核、以地都為中心的休閑服務(wù)核；“四區(qū)”就是機(jī)場(chǎng)片區(qū)、漁湖片區(qū)、地都片區(qū)、桑浦山片區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“四個(gè)圈層”：一是以臨空服務(wù)業(yè)為主的空港核心層；二是以商務(wù)會(huì)展、保稅物流、企業(yè)總部為主的緊鄰空港層；三是以研發(fā)、城市公共服務(wù)、居住、休閑、旅游為主的外圍空港層；四是以先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)為主的輻射帶動(dòng)層。

　　據(jù)介紹，揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)分三步進(jìn)行建設(shè)。即現(xiàn)在起到2015年為產(chǎn)業(yè)起步期，主要以機(jī)場(chǎng)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，形成空港經(jīng)濟(jì)的雛形；從2016年到2020年為功能完善期，主要完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能，強(qiáng)化空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射、聚合效能，使之成為打造粵東發(fā)展極的重要平臺(tái)；從2021年到2025年為“汕潮揭”同城期，主要為全面實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間連接和功能聯(lián)動(dòng)作用，使之成為“汕潮揭”緊密合作的橋梁、“汕潮揭”同城化的先行區(qū)、對(duì)臺(tái)和東盟合作的示范區(qū)。

　　記者還了解到，為尋求戰(zhàn)略地位突破和發(fā)展目標(biāo)，尋求在廣東省及國(guó)家層面的政策、項(xiàng)目支持，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)還將積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，并強(qiáng)化區(qū)域?qū)I(yè)化服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建以汕潮揭一體化為核心的國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　從容開(kāi)放建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　【專家建言】

　　揭陽(yáng)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，將對(duì)揭陽(yáng)乃至粵東產(chǎn)生什么影響？如何才能把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好？日前，記者采訪了北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任、教授、博士生導(dǎo)師呂斌。

　　呂斌指出，揭陽(yáng)打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)推進(jìn)潮汕地區(qū)同城化非常重要?！巴腔渴裁?？必須要有一些共享的空間，要有一個(gè)高端的功能區(qū)把大家聯(lián)系在一起，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)就發(fā)揮著這個(gè)紐帶作用。也就是說(shuō)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在合作機(jī)制和功能組織上，提供了一個(gè)促進(jìn)同城化的平臺(tái)?！?/P>

　　如何才能把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好？呂斌建議，對(duì)于揭陽(yáng)來(lái)說(shuō)，要打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先就要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)觀念，將其作為一個(gè)城市功能區(qū)或者都市功能區(qū)來(lái)建設(shè)。

　　呂斌表示，其次是要從容建設(shè)，圍繞空港，在一定的圈層里，把產(chǎn)業(yè)組織好?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)不一定就要完全搞新的產(chǎn)業(yè)，可以按照總體優(yōu)化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中、高端產(chǎn)業(yè)互相搭配?！霸诮ㄔO(shè)過(guò)程中，起步要高，格局舒展，先建什么，后建什么，都要有一個(gè)好的規(guī)劃。”

　　此外要開(kāi)放建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。汕潮揭三地必須要有開(kāi)放的胸懷，大家一起來(lái)參與。潮汕地區(qū)之前之所以發(fā)展緩慢，最大的問(wèn)題是大交通不方便?，F(xiàn)在則可以圍繞機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)周邊適合的范圍內(nèi)搞開(kāi)發(fā)區(qū)，或者建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)。但開(kāi)發(fā)區(qū)必須是開(kāi)放區(qū)?！叭绻麪可娴嚼娣殖蓡?wèn)題，大家可以先在各自的境內(nèi)先建著。但是一定要注意互補(bǔ)，不要搞重復(fù)建設(shè)?！眳伪髲?qiáng)調(diào)。（記者陳作成、達(dá)海軍）