中國(guó)民航網(wǎng) 通訊員孫開杰 報(bào)道：近年來，隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)"集團(tuán)式"擠入全國(guó)航班流量繁忙機(jī)場(chǎng)行列。以成都雙流機(jī)場(chǎng)為例，進(jìn)入2012年以來，成都機(jī)場(chǎng)的日高峰起降已達(dá)到714架次，周邊七個(gè)軍、民航機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練活動(dòng)頻繁，空域的飛行流量已達(dá)飽和態(tài)勢(shì)，空中防相撞形勢(shì)日益嚴(yán)峻。管制員為了保證飛行安全，不得不采取頻繁的流量控制措施。為了把航班正點(diǎn)和緩堵保暢措施落到實(shí)處，西南空管局歷經(jīng)三年時(shí)間，利用新技術(shù)積極探索研發(fā)"航班監(jiān)視及流量預(yù)測(cè)管理系統(tǒng)"并投入使用，在地區(qū)級(jí)的空管系統(tǒng)中率先將初級(jí)流量管理手段應(yīng)用在實(shí)際工作中。這套系統(tǒng)從理念的提出到立項(xiàng)研發(fā)再到實(shí)際應(yīng)用，一路上充滿了空管人奮斗進(jìn)取的辛勤汗水。

　　結(jié)合實(shí)際，從無到有

　　飛行流量管理的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)需求和容量的平衡。最早，飛行流量管理的主要工具是電話和電報(bào)，管制人員參照飛行前一日的飛機(jī)計(jì)劃，在飛行當(dāng)天對(duì)停留在地面上的飛機(jī)進(jìn)行一些起飛和落地時(shí)刻的控制，流量管理工作長(zhǎng)期處于萌芽狀態(tài)。90年代中后期，隨著空管航班信息化管理系統(tǒng)的安裝使用，管制員能夠從電腦界面直觀地讀取航班計(jì)劃和起飛降落信息，每日航班計(jì)劃從用手抄寫轉(zhuǎn)為電子顯示，可以通過人工推算和判斷，對(duì)飛行流量進(jìn)行初步控制。"十一五"期間，迅猛增長(zhǎng)的飛行流量徹底改變了這種狀況，2009年底開始，成都機(jī)場(chǎng)使用單跑道指揮航班起降，屢屢突破600架次高峰，成都區(qū)域日飛行也突破千架次關(guān)口。大流量高位運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大以及粗放型的流控方式，航班延誤引發(fā)的問題越來越多，管制人員經(jīng)常實(shí)施流量控制卻沒有精細(xì)量化的流量管理工具，西南空管人應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　2009年5月，西南空管決定率先開始建設(shè)"實(shí)時(shí)流量監(jiān)控和預(yù)測(cè)系統(tǒng)"。當(dāng)時(shí)，李宗冀局長(zhǎng)說，西南空管人要看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，打破"等、靠、要"傳統(tǒng)觀念，依托空管科技創(chuàng)新渠道，為本地區(qū)研發(fā)出一套可靠的航班流量監(jiān)控及預(yù)測(cè)系統(tǒng)，初步解決粗放型的流控方法，為下一步流量管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。由于沒有專項(xiàng)建設(shè)資金，西南空管局就自籌資金，成立專門的技術(shù)攻關(guān)小組，在壓力和困難條件下動(dòng)手開工。西南空管局引進(jìn)智力"外腦"，把流量系統(tǒng)第一階段建設(shè)目標(biāo)定位在"地區(qū)級(jí)、本地化、可使用"上，詳細(xì)制訂了區(qū)域容量監(jiān)控等功能操作方案。在技術(shù)層面上采取"接橋開路"的辦法，利用現(xiàn)有成熟的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)路線和環(huán)境架構(gòu)，縮短建設(shè)周期，減少工程風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)層面上采用"多點(diǎn)采集"的辦法，引入已有的航班計(jì)劃和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的飛行信息，實(shí)現(xiàn)了成都地區(qū)各個(gè)主要機(jī)場(chǎng)未來6小時(shí)范圍內(nèi)的流量預(yù)測(cè)，能夠顯示成都管制區(qū)域航班運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為管制員提供飛行動(dòng)態(tài)和容量告警功能，通過系統(tǒng)終端顯示屏可以看得見飛機(jī)的狀態(tài)、看得出流量數(shù)值，更夠在流量高峰來臨之前，依靠不同菜單顯示的飛行數(shù)據(jù)，及時(shí)地作出采取流量控制措施。經(jīng)過辛勤的技術(shù)攻關(guān)，2010年上半年，"西南空管局（成都）地區(qū)級(jí)航班流量監(jiān)控及預(yù)測(cè)系統(tǒng)"在成都地區(qū)的運(yùn)管中心和管制中心終于建成并投入試運(yùn)行。

　　地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化平臺(tái)

　　"西南空管局（成都）地區(qū)級(jí)航班流量監(jiān)控及預(yù)測(cè)系統(tǒng)"建成后，直接帶動(dòng)成都區(qū)域管制中心建立了流量管理和流量控制兩個(gè)管制席位，在航班飛行流量實(shí)施有效預(yù)測(cè)和發(fā)布流量控制信息方面均發(fā)揮了不可替代的作用。在2010年試運(yùn)行過程中，該系統(tǒng)經(jīng)歷了"暑運(yùn)"期間航班飛行流量持續(xù)高峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為管制中心提供了準(zhǔn)確的航班流量監(jiān)控和預(yù)測(cè)信息，成為管制員發(fā)布實(shí)時(shí)航班流量控制的決策依據(jù)。當(dāng)年10月，該系統(tǒng)通過了工程竣工驗(yàn)收。民航局空管局王利亞局長(zhǎng)在詳細(xì)詢問了該系統(tǒng)投入使用后所發(fā)揮的作用后指出："各地區(qū)空管局要根據(jù)實(shí)際管制工作特點(diǎn)和具體運(yùn)行情況，充分利用先進(jìn)的管理理念和成熟技術(shù)相應(yīng)開展流量管理工作。"

　　接著，西南空管局借鑒在成都地區(qū)試運(yùn)行成功的經(jīng)驗(yàn)，在西南管理局大力扶持下，又在重慶、貴陽(yáng)和昆明地區(qū)三個(gè)空管分局的總值班室和管制運(yùn)行單位安裝航班監(jiān)控與流量預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)起西南空管局所轄范圍內(nèi)的流量管理平臺(tái)。技術(shù)人員又根據(jù)成都地區(qū)實(shí)際使用效果以及管制部門反饋的意見，利用系統(tǒng)安裝推廣的機(jī)會(huì)，把成都地區(qū)已投入使用的川大智勝ATC自動(dòng)化備份系統(tǒng)中的雷達(dá)數(shù)據(jù)引接進(jìn)來，實(shí)時(shí)修正整個(gè)西南地區(qū)的航班飛行軌跡預(yù)測(cè)，使該系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步優(yōu)化。系統(tǒng)功能擴(kuò)展建設(shè)完成后，以成都地區(qū)運(yùn)管中心、管制中心為主用戶，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控和預(yù)測(cè)西南地區(qū)的航班飛行流量；重慶、貴陽(yáng)和昆明三個(gè)分局的管制運(yùn)行用戶以及上級(jí)管理部門，通過西南地區(qū)內(nèi)的航管網(wǎng)絡(luò)，共享本地區(qū)所有的航班飛行數(shù)據(jù)。2011年底，覆蓋整個(gè)西南地區(qū)的航班飛行流量監(jiān)控和預(yù)測(cè)平臺(tái)就此建立起來了。

　　應(yīng)用推廣，開放擴(kuò)容

　　在2011年7月，流量管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間航班飛行數(shù)據(jù)的共享，開始在成都、重慶、貴陽(yáng)和昆明地區(qū)聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)運(yùn)行。8月份，西南空管局依托流量管理系統(tǒng)推出《西南地區(qū)五大機(jī)場(chǎng)放開流量控制方案》，在成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)、拉薩機(jī)場(chǎng)實(shí)施流量互不限制的新措施，涉及每天在西南五大機(jī)場(chǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)飛行的近190個(gè)計(jì)劃航班，成都機(jī)場(chǎng)航班正常率提升并穩(wěn)定在85%以上。

　　誠(chéng)然，一項(xiàng)新技術(shù)從產(chǎn)生到推廣都有一個(gè)適應(yīng)過程。例如，個(gè)別管制員習(xí)慣了依靠個(gè)人管制經(jīng)驗(yàn)和粗放方式來實(shí)施流量管理。他們從抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)入手，讓一線管制員能夠便捷操作，親自體驗(yàn)該系統(tǒng)緩解工作壓力的特點(diǎn)，明確流量工具在排堵保暢、航班正點(diǎn)方面的巨大應(yīng)用潛力。管制部門從抓好帶班主任的職責(zé)入手，要求他們充分利使用該系統(tǒng)對(duì)每日的航班飛行流量進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)，科學(xué)合理地發(fā)布航班流量控制信息。技術(shù)保障人員掌握該系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)性能，管制中心、飛服中心、監(jiān)控中心、網(wǎng)絡(luò)中心以及各分局綜合業(yè)務(wù)部堅(jiān)持收集、整理需求信息，使該系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)品質(zhì)不斷改進(jìn)提高。截至2012年6月，"西南空管局航班監(jiān)視及流量預(yù)測(cè)系統(tǒng)"性能基本滿足了飛機(jī)進(jìn)港、離港的管制排序要求，隨著這套流量管理工具的進(jìn)一步完善和使用，將進(jìn)一步輔助管制員實(shí)施流量控制，提供管制實(shí)時(shí)決策。

　　目前，西南空管局建成的航班監(jiān)視及流量預(yù)測(cè)系統(tǒng)作為空管信息源，即將與機(jī)場(chǎng)、航空公司的運(yùn)控部門建立聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)運(yùn)行信息，并在此基礎(chǔ)上傳遞發(fā)布航班動(dòng)態(tài)信息，成為成都機(jī)場(chǎng)航班協(xié)同放行信息平臺(tái)的一個(gè)橋梁和紐帶。隨著成都區(qū)域管制中心的建成和使用，從中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景看，西南空管依靠這套流量管理工具，可以建立本地區(qū)多機(jī)場(chǎng)放行機(jī)制，在接收重慶高空后，可以分步解決拉薩、九寨、武漢、西安蘭州方向的聯(lián)合放行問題；接收貴陽(yáng)高空后，可以分步解決桂林、長(zhǎng)沙、蘭州方向的多機(jī)場(chǎng)聯(lián)合放行問題?？v觀民航空管系統(tǒng)流量管理現(xiàn)狀，西南空管局在流量管理工具的探索和建設(shè)中已經(jīng)先行一步，積累了寶貴的技術(shù)數(shù)據(jù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，未來拓展發(fā)展的前景將更為廣闊。