8月15日，上海市發(fā)改委、民航華東管理局正式公布了《“十二五”上海民航發(fā)展綱要》?！毒V要》提出上海民航發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，主要基地航空公司成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司，形成以上海為核心樞紐的中樞運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快推進(jìn)大飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。屆時(shí)，上海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到1億人次，貨郵吞吐量達(dá)到550萬(wàn)噸。

　　《綱要》指出，要深入持續(xù)推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。東航“十二五”期間上海始發(fā)的國(guó)際通航點(diǎn)力爭(zhēng)增加14%，國(guó)際航班周頻增長(zhǎng)44%，加強(qiáng)和完善紐約、溫哥華、法蘭克福、孟買和迪拜等20多條國(guó)際長(zhǎng)航線建設(shè)。到“十二五”末，東航在浦東機(jī)場(chǎng)形成完善的“四進(jìn)四出”航班波、中轉(zhuǎn)旅客比例達(dá)到30%以上、中轉(zhuǎn)關(guān)鍵指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先地位，形成中國(guó)大陸與北美、歐洲、澳洲、中東、日韓、港澳臺(tái)、東南亞、南亞自有航班銜接，通過(guò)聯(lián)盟伙伴的門戶樞紐與全球市場(chǎng)銜接，國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)真正融合，網(wǎng)絡(luò)型航空公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

　　按照“民機(jī)研發(fā)，適航先行”的民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力加強(qiáng)民機(jī)適航審定的能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為上海率先建成我國(guó)民用飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備及零部件等的研發(fā)中心和制造中心，并逐步形成航空產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)有力的適航審定技術(shù)支持和保障。加快建設(shè)浦東機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道及與之配套的空管設(shè)施，第四跑道滿足航空運(yùn)量增長(zhǎng)和ARJ21飛機(jī)量產(chǎn)試飛需要，第五跑道滿足商飛大飛機(jī)總裝試飛需要。

　　持續(xù)完善兩場(chǎng)設(shè)施，2011年底完成虹橋機(jī)場(chǎng)東跑道大修；“十二五”中期完成浦東機(jī)場(chǎng)T1航站樓改造，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)型航空公司中樞運(yùn)行需求，完成虹橋機(jī)場(chǎng)T1航站樓改造；適時(shí)啟動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)S1衛(wèi)星廳、虹橋機(jī)場(chǎng)T2指廊擴(kuò)建工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)，滿足上海航空運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展和中樞運(yùn)營(yíng)、樞紐發(fā)展的需求。

　　上海市和民航局將分別提供政策支持和配套保障。在國(guó)際航權(quán)談判和國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線審批中，民航局重點(diǎn)支持填補(bǔ)浦東樞紐機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)空白和頻次不足航線，支持虹橋機(jī)場(chǎng)城市對(duì)精品快線建設(shè)。(鄧美琳)