圖：北京新機場建設示意圖

　　昨（21）日，大興區(qū)祁各莊，新機場建設服務中心的辦公樓已經有工作人員辦公。

　　目前等待國家發(fā)改委批復可研報告；預計2014年全面開工；目前拆遷還沒啟動。

　　去年年底，國務院等部門批復北京新機場預可研報告（即項目建議書），目前該報告正經國家發(fā)改委批復。記者昨日獲悉，預計今年北京新機場可以實現局部開工，2014年實現全面開工。

【建設】主體是民航部門

　　北京市發(fā)改委基礎處有關負責人昨日介紹，2012年底，國務院批復了北京新機場的預可研報告。北京新機場是國家在北京的一個重大交通基礎設施工程，建設主體是民航部門。具體開工時間將根據前期工作進展情況確定。北京新機場建設指揮部指揮長助理朱文欣此前表示，預計今年新機場可實現局部開工，2014年實現全面開工。

　　據介紹，相關部門在此之前圍繞新機場已經做了大量的準備工作，在2011年完成了建筑方案的招標工作，去年完成了立項的前期準備，并在預可研報告獲批之前便已經啟動了可研報告的編制。目前正在等待國家發(fā)改委批復可研報告。

【分工】北京負責市政配套

　　北京市發(fā)改委表示，北京市將積極配合民航部門，做好北京新機場主體工程的協(xié)助推進工作，同時集中力量，做好外圍交通及市政配套保障工作。

　　新機場地域偏遠，配套如何解決？北京市發(fā)改委有關負責人介紹，機場建設過程中，北京市有關部門主要做好配套建設。比如，到機場的水、電、氣、熱、路等具體方案正在加緊研究。從國際大型航空樞紐發(fā)展客觀規(guī)律來看，布局臨空經濟區(qū)，往往對航空物流、旅游業(yè)、會展業(yè)、進出口等都有很大的帶動作用。首都國際機場的臨空經濟區(qū)是六大高端功能區(qū)之一，發(fā)展得非常好。

【交通】新機場將配建軌道交通

　　據了解，為了方便居民到新機場的出行，根據國家發(fā)展改革委印發(fā)的北京市城市軌道交通近期建設規(guī)劃調整（2007年-2016年）顯示，一條從中心城區(qū)至北京新機場的軌道交通快線將投入建設，線路長37公里，實現全程半小時到達。這也是建設北京新機場重要的配套工程，約投資197億元。

　　昨日北京市發(fā)改委表示，關于機場線的終點在機場，但起點的位置還未確定。

【拆遷】拆遷工作還沒啟動

　　大興區(qū)長李長友表示，目前新機場正在做前期工作，還在報告審批和專家論證過程中，大興是配合做基礎工作，拆遷工作目前還沒啟動。

　　北京市發(fā)改委表示，新機場臨空經濟區(qū)的發(fā)展，致力于打造空港城，成為北京建設世界城市新的戰(zhàn)略增長極以及建設首都經濟圈的窗口。未來發(fā)展，將統(tǒng)籌考慮臨空經濟區(qū)的建設需求和周邊區(qū)域的資源承載力，充分整合周邊區(qū)域的優(yōu)勢資源，高起點、高標準推進。

　　圖2：大興區(qū)機場辦

新聞背景

首都機場吞吐量近飽和

　　早在2008年就啟動了北京新機場的建設選址工作，直到2012年底，這個項目才獲批準。新機場之所以持續(xù)時間較長，除了建設工程的審批周期本身需要一段時間以外，還有一個比較重要的原因是，由于北京已經有了北京首都國際機場（簡稱“首都機場”）這樣一個超大型機場，對于是否還需要另外一個超大型機場，業(yè)內曾經發(fā)生過激烈爭議。

　　然而，首都機場的忙碌現狀，決定了有必要建設一個新機場。據了解，首都機場已連續(xù)第三年在吞吐量上排名全球第二，容量已趨于飽和，如果不能提早布局，北京地區(qū)航空業(yè)務增長將會出現瓶頸。

　　北京新機場建設指揮部指揮長助理朱文欣表示，首都機場的吞吐量已經接近飽和。同時，從世界上看，世界級城市中，也僅有北京只有一個大型機場，東京有2個，倫敦有5個，巴黎有2個。

釋疑

機場定位建超大型綜合性機場

　　新機場建成后，在與首都機場的航線協(xié)調、管理等方面如何定位？

　　北京新機場建設指揮部執(zhí)行指揮長姚亞波稱，兩個機場的定位都是超大型綜合性機場，由于現在尚未動工，對其如何管理還沒有具體研究。

　　兩個機場在航線分配上，則主要由航空公司自己確定。

　　按照設計，新機場建成后，初期建設共有4500萬人次/年的吞吐量；預計2025年，旅客吞吐量能夠達到7000萬人次/年左右。姚亞波表示，旅客吞吐量并不是拍腦袋得出來的，而是通過多次評估、多輪次的預測得出的數據。

建設進展網傳航站樓設計圖不實

　　姚亞波介紹，機場的具體建設進展還無法確定，因為目前前期手續(xù)還沒有完成，只是批了預可研報告，還有可研報告等待國家發(fā)改委審批，之后還有系列的審批程序。他同時否認了網上傳的關于航站樓的設計圖。他表示，目前航站樓的設計公司還沒有確定，還在招標過程中，尚未定下中標單位。

　　新機場建設部分投入將超過700億元，對于這筆資金的來源，姚亞波介紹說，包括國家、中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）、企業(yè)自籌和銀行貸款等幾個渠道。由于建設過程中有一些未知因素，因此具體的金額還不確定。

　　目前，指揮部的人員構成是從首都機場集團抽調而來的專業(yè)技術人員，已到位幾十人。指揮部只負責新機場的建設，而機場建設后的運行服務，目前還沒有考慮。

區(qū)域影響城南區(qū)域享經濟利好

　　北京新機場的建設，將給城南區(qū)域帶來哪些變化？北京市發(fā)改委基礎處表示，從經濟層面來說，北京新機場的建設，將使大興等城南區(qū)域在經濟優(yōu)勢上產生疊加效應。大興和亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)整合后，城市南部地區(qū)正加速發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加上北京新機場之后會有更多的經濟利好元素在這個區(qū)域疊加，對區(qū)域的長遠發(fā)展產生非常大的促進作用。據了解，自新機場選址確定為大興以來，該區(qū)域的房地產市場已經逐步升溫。

　　經濟的活躍也會帶來服務業(yè)的聚集，滿足經濟發(fā)展的各種需求，城市服務功能將有大跨度的提升。

　　另外，“新國門”的形成將大幅提升區(qū)域“品位”。新機場位于大興區(qū)邊緣地帶，距離中心城較遠，基礎相對薄弱。由于新機場的落戶，這里將變成新國門區(qū)，區(qū)域品位將大幅提升，對大興等城南地區(qū)發(fā)展將起到較大的促進作用。

探訪

村民：期待中有不舍

　　雪后，從大興南各莊一路打聽著尋到祁各莊，車穿行在村間小道，兩旁是茫茫連成一片的莊稼地，覆蓋著白雪，遠遠望去一馬平川。未來，這里都將是新機場所在的區(qū)域。

村民猜測拆遷范圍

　　沿京開高速一路向南，再走國道106，轉到蘆求路、榆南路，第一站到達榆垡鎮(zhèn)南各莊村。據當地村民說，南各莊應該是未來新機場南端的邊緣地帶。

　　不少居民對即將開建的新機場，是既期待又不舍。土生土長的南各莊村民楊長杰家里有老少三代10多口人，“過年熱鬧著呢”。家里15畝地主要種玉米、麥子，收入不算多。在楊長杰看來，可以搬到好的地方，居住條件肯定會有改善，但生活了40多年的地方要離開，“也很難受”。

　　在距離5公里之外、據稱是未來新機場核心所在的禮賢鎮(zhèn)祁各莊，72歲的畢中華說，此前有人到家里來測量房子面積。不過，住慣了平房小院的老人擔心將來住樓房太受限制，稱并不太愿意搬。

　　由于新機場面積大，從村民的多種消息中，祁各莊、西里河、南各莊、大馬坊等幾個村子都可能在拆遷范圍內。事實上，早在幾年前新機場方案敲定初期，就引發(fā)了當地村民的“建設熱潮”。在南各莊村，記者看到不少臨時建起的東一間西一間的簡易房，都空著。

　　多位村民稱，今年三四月就有望啟動拆遷，但搬遷到哪里、如何補償都還是個未知數，日子都還處于平靜中。

建設方已掛牌辦公

　　相比村民的平靜，建設方早已行動起來，新機場建設服務中心的辦公樓早早地建起來了。

　　昨天，在祁各莊村民的指引下，從西里河村南口一直向東到達西李路，遠遠能看到一棟不同于村里的建筑，一座3層新樓，院子里停著多輛轎車，另有一間獨立的傳達室和保安。

　　門口懸掛的是“大興區(qū)北京新機場建設前期工作領導小組辦公室”和“大興區(qū)北京新機場建設服務中心”兩塊并不太顯眼的牌子，不時有轎車進進出出。

　　一位從辦公樓出來的人士介紹，新機場建設服務中心的辦公樓已經建好很久了，現在已經有領導和工作人員在這里辦公。

■反應

航空公司提前布局第二機場

　　雖然北京新機場項目剛剛落定，但一些航空公司未雨綢繆，通過各種方式先期布局，以期從新機場獲得更多資源。

　　2011年5月，中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）就已經與北京市大興區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造國際一流航空樞紐。大興區(qū)政府將為南航集團在北京投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。南航集團將在新機場設立北京航空運營總部和顧客服務中心，未來十年將在北京投放200架飛機。

　　去年11月，中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）也宣布，其全資的中國聯(lián)合航空有限公司和原東航河北分公司完成重組，成為新的中國聯(lián)合航空有限公司。東航集團黨組成員、股份公司副總經理唐兵在發(fā)布會上表示，首都第二機場建設完成后，中聯(lián)航將整體搬至第二機場。

　　■背景

　　北京新機場時間表

　　●2008年北京新機場選址工作啟動。

　　●2011年

　　完成建筑方案的招標工作。

　　●2012年

　　確定選址為大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)以及河北廊坊廣陽區(qū)之間的地塊。國務院等部門批復北京新機場預可研報告。

　　●2013年

　　計劃啟動一些局部建設和拆遷工作。截至目前，尚未啟動拆遷工作。

　　●2014年

　　實現全面開工建設。

　　●2018年

　　爭取具備使用條件。