京冀共謀新機場臨空財富
3月中旬,北京市大興區(qū)常務副區(qū)長邵恒在北京市促進城南地區(qū)加快發(fā)展行動計劃的新聞發(fā)布會上表示,北京新機場正式落戶大興區(qū)。目前,新機場建設準備工作正在進行,力爭明年實現(xiàn)全面開工。自去年國務院和中央軍委對北京新機場項目正式批復以來,這是第一次有關政府部門在新聞發(fā)布會上正式宣布這個消息。自此,關于北京新機場的各種猜測終于塵埃落定。但據(jù)記者了解,官方宣布新機場項目開工時間之前,一篇圍繞北京新機場主題而撰寫的臨空“大文章”早已不動聲色地開始了。
北京南城發(fā)展的新機遇
3月上旬,北京市印發(fā)《關于促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展第二階段行動計劃(2013年~2015年)》,明確了未來3年城南的發(fā)展目標和重點任務。在該行動計劃中,記者看到,北京新機場項目不僅被當作城市南部地區(qū)發(fā)展的持久動力源,也被認為是首都城市功能的重要支撐,是首都經(jīng)濟的新引擎和城市的新地標,是“事關全市發(fā)展布局”的一件大事。因此,行動計劃提出要高標準、高水平、高質(zhì)量地推進北京新機場建設,超前謀劃臨空經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)與新機場統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設。
就在第二階段行動計劃宣布前,去年11月28日,國務院召開了第225次常務會議,審議通過了北京新機場等項目。去年12月22日,北京新機場項目獲得國務院、中央軍委聯(lián)合批復。據(jù)了解,北京新機場選在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn),項目按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次的總體目標設計。
為了搶占臨空經(jīng)濟發(fā)展先機,北京市大興區(qū)國資委和北京經(jīng)濟技術投資開發(fā)總公司共同出資組建了一個由“政府主導,企業(yè)化運作”,立足于“服務新機場、建設新航城”的實體公司,即北京新航城控股有限公司。公司定位為新航城的開發(fā)建設主體、投資融資主體、運營管理主體、資源整合主體,負責土地一級開發(fā)和基礎設施建設以及新航城內(nèi)各類項目的投資事宜等工作。據(jù)了解,新航城公司正招兵買馬,成立了如土地管理部、財務部、招商部、工程部、成本部、投融資部和法務部等部門。
邵恒曾在新聞發(fā)布會上表示,新機場項目落戶大興區(qū)是一個千載難逢的重大歷史性機遇。大興區(qū)政府正努力做好四個方面的工作,一是限控管控工作,二是整體拆遷,三是機場建設的服務保障,比如集中完成供水、供電、交通、市政等各項服務工作保障預案,四是規(guī)劃研究。大興區(qū)將結(jié)合新機場的建設,在新機場周邊同步規(guī)劃新航城,做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、交通承載能力、城市概念性規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)等11個專題的研究,推進新航城規(guī)劃,力圖與新機場規(guī)劃同步實施。
河北積極謀劃臨空產(chǎn)業(yè)園
由于北京新機場項目一期工程所需用地的一部分由河北省提供,在北京圍繞新機場作臨空文章的時候,河北省也宣布將抓住北京新機場建設時機,謀劃建設空港新區(qū),推進京冀經(jīng)濟一體化發(fā)展。
記者在今年的河北省政府報告中看到,將抓住北京新機場建設的機遇,推進廊坊空港新區(qū)建設,加強與京津的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、園區(qū)共建、資源共享。此前,河北省發(fā)改委副主任陳永久也對媒體表示,北京新機場的建設運營,將給河北省的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來相當大的影響,特別是廊坊市和保定北部將迎來難得的發(fā)展機遇,對周邊的產(chǎn)業(yè),特別是臨空產(chǎn)業(yè)以及高端制造、航空服務業(yè)帶來巨大的促進作用。
距離北京新機場最近的河北省廊坊市和保定市正積極行動。1月中旬,廊坊市政府高規(guī)格組團深入粵滬,考察廣州白云機場空港經(jīng)濟區(qū)和上海虹橋商務區(qū),就臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空港經(jīng)濟區(qū)建設學習“取經(jīng)”。最近,廊坊市政府還委托國際知名管理咨詢機構羅蘭·貝格管理咨詢公司和奧雅納工程咨詢有限公司,啟動了關于廊坊空港新區(qū)總體定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃的研究。
據(jù)了解,早在2009年廊坊就謀劃了臨空港經(jīng)濟區(qū),編制了臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。根據(jù)當?shù)卦O想,臨空經(jīng)濟區(qū)將聚集一些高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),占地10平方公里左右。這次委托羅蘭·貝格和奧雅納公司,是對先期完成的《廊坊空港新區(qū)概念規(guī)劃》、《廊坊空港新區(qū)產(chǎn)業(yè)及交通規(guī)劃研究》的細化。研究后的成果將為下一步空港新區(qū)總體規(guī)劃編制提供理論支撐。
在兩會期間,保定市委副書記、市長馬譽峰也表示,涿州距離北京新機場最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有15公里。因此,保定要規(guī)劃建設臨空產(chǎn)業(yè)園,全力推進涿州、高碑店、白溝等東北區(qū)域加快發(fā)展,并向高端發(fā)展。這一區(qū)域?qū)⒊蔀楸6ㄎ磥淼慕?jīng)濟增長極,成為對接京津的前沿高地。
京冀做好新機場交通配套
北京新機場作為大型國際樞紐機場,其強大的臨空輻射力不言自明。然而,要充分發(fā)揮機場的臨空輻射力,專家認為做好交通配套,是挖掘北京新機場臨空財富的第一步。
北京新機場建設是國家“十二五”規(guī)劃確定的國家級重大基礎設施項目,新機場的交通配套設施也是眾多政府部門所關注和研究的重點事項。北京市發(fā)改委副主任趙磊此前表示,未來將有軌道交通從市區(qū)通往新機場,目前方案仍在討論中。雖然方案尚未確定,但可以預見的是,空鐵聯(lián)運將會在新機場實現(xiàn)。記者了解到,在設計的3套新機場軌道交通方案中,北京南站都是必然經(jīng)過的一站。
2012年11月,國家發(fā)改委批復了《北京市城市軌道交通近期建設規(guī)劃調(diào)整(2007年~2016年)》方案,其中新增了新機場快線。在方案中寫明,新機場快線的線路自中心城區(qū)至北京新機場,實現(xiàn)“半小時”到達。線路暫以北京南站至北京新機場計列,長37公里,估算投資197億元。
北京軌道交通建設管理有限公司董事長吳宏建此前對媒體表示,新機場快線將經(jīng)過市區(qū),施工難度較大,預計建設時間將持續(xù)4年半至5年左右。由于2018年新機場一期將投入使用,估計這個新快線方案下半年基本形成,明年開工建設,將于2018年與機場同步建成。
除了軌道交通之外,新機場高速公路也在積極建設中。前不久,北京市發(fā)改委宣布今年相關部門將啟動新機場高速公路規(guī)劃設計方案。
在北京做好新機場交通配套設施的同時,河北同樣也不遺余力地做好與新機場對接的相關交通設施。3月27日,河北省副省長楊汭就新型城鎮(zhèn)化和對接北京新機場交通規(guī)劃,帶領河北省有關部門負責同志到廊坊市調(diào)研。他在調(diào)研中特別強調(diào),要以打造現(xiàn)代綜合交通樞紐為目標,進一步規(guī)劃好、完善好、對接好、實施好面向北京新機場的綜合交通運輸體系。
此前,馬譽峰也表示,對接首都新機場,保定市的首要之舉是打造快速交通體系。根據(jù)保定市的規(guī)劃,從保定通往首都第二機場的公路有14條,保定市還打算謀劃一到兩條輕軌,著力打造“30分鐘交通服務圈”。
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