進(jìn)入夏季以來，雷雨多發(fā)等復(fù)雜天氣對民航運(yùn)行造成很大影響，航班延誤和延誤后服務(wù)跟不上，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）黨組對此高度重視，落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以人民群眾需要為重，把治理航班延誤作為創(chuàng)先爭優(yōu)的切入點(diǎn)，發(fā)揮民航各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，重拳出擊，盡全力把航班不正常對旅客的影響，降低到最小程度。

航班正常服從“安全第一”

　　中國民航局局長李家祥8月13日在此間對記者表示，中國民航局認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，在全行業(yè)開展安全大檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)運(yùn)行單位主體責(zé)任、管理者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、員工崗位責(zé)任、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位，民航專業(yè)技術(shù)人員特別是機(jī)長資質(zhì)能力是否過硬，運(yùn)行生產(chǎn)組織是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，各類安全生產(chǎn)運(yùn)行主、備份設(shè)施設(shè)備是否完好、可靠，空防安全是否萬無一失，航班正常工作是否真正服從于“安全第一”的原則。民航局黨組要求全行業(yè)正確認(rèn)識航班正常和航空安全的辯證關(guān)系，把安全放在一切工作的首位并抓好落實(shí)，在確保持續(xù)安全的基礎(chǔ)上，努力提升航班正常率和服務(wù)品質(zhì)，為廣大社會公眾提供安全、正常、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)。

下大工夫狠抓責(zé)任落實(shí)

　　民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，確保處置航班延誤各項(xiàng)制度和措施到位。嚴(yán)格落實(shí)行政約見制度，對因航空公司自身原因?qū)е麻L時(shí)間延誤、或大面積航班延誤后處置不力的航空公司，民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局及時(shí)約見其主要負(fù)責(zé)人，提出整改措施；對于行政約見后仍未見改善的航空公司，堅(jiān)決給予取消航線、航班的處罰。

　　李家祥說，民航系統(tǒng)還建立起以民航局空管局運(yùn)行管理中心、地區(qū)空管局運(yùn)行管理中心、空管分局為主體的三級航班運(yùn)行常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使其成為全行業(yè)日常航班運(yùn)行的指揮中心，發(fā)揮權(quán)威作用。首都機(jī)場等大型機(jī)場建立航班延誤協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生大面積航班延誤，各單位領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對處置不力的一律問責(zé)。近期，民航局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過明察暗訪等形式，檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮和組織協(xié)調(diào)等情況，對個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮不及時(shí)的，分別做出了處理。

關(guān)艙門后30分鐘起飛

　　民航局明確規(guī)定，空管部門實(shí)施流量控制超過1小時(shí)的，必須由地區(qū)空管局或空管分局（站）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過2小時(shí)的，必須報(bào)民航局空管局運(yùn)行管理中心批準(zhǔn)，并在第一時(shí)間向社會公布。民航局副局長夏興華表示，在日常航班正常工作中，延誤超過2小時(shí)的航班，空管部門必須優(yōu)先安排飛機(jī)起飛，并確保已關(guān)艙門的航班在30分鐘內(nèi)起飛。出現(xiàn)大面積航班延誤時(shí)，由空管部門盡快提出恢復(fù)計(jì)劃以及二次放行計(jì)劃，主動協(xié)調(diào)軍方開放臨時(shí)空域和臨時(shí)航線，并與航空公司運(yùn)控部門認(rèn)真監(jiān)控實(shí)時(shí)飛行狀況。民航局空管局及各地區(qū)空管局、空管站分別完善了處置預(yù)案，對大面積航班延誤后的應(yīng)急處置工作進(jìn)行了細(xì)化安排，在確保安全的前提下，盡一切可能提高航班正常率。

建立“民航旅客出行提示”發(fā)布平臺

　　夏興華說，在已有的信息發(fā)布機(jī)制基礎(chǔ)上，民航局正在抓緊建立“民航旅客出行提示”發(fā)布平臺，通過全國各大網(wǎng)站，發(fā)布每天全國機(jī)場實(shí)時(shí)天氣及運(yùn)行狀況、正在發(fā)生的航班延誤等信息。

　　航空公司加強(qiáng)與空管部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)天氣情況、運(yùn)力情況合理安排旅客上機(jī)時(shí)間，避免關(guān)艙門后的航班延誤和取消。發(fā)生航班延誤，航空公司及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的源頭信息，設(shè)立呼叫中心，把航班延誤或取消等動態(tài)信息，通過短信、廣播等方式迅速通知旅客；航空公司及其地面代理及時(shí)為旅客安排餐食、住宿等服務(wù)，根據(jù)旅客意愿妥善做好退票和簽轉(zhuǎn)等服務(wù)。航空公司向分（子）公司、駐外營業(yè)部、代理公司下放延誤旅客安置、賠償?shù)奶幹脵?quán)限，增強(qiáng)處置工作的靈活性。積極探索航班延誤采用商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)償辦法。

　　各機(jī)場進(jìn)一步完善預(yù)案，發(fā)生大面積航班延誤，統(tǒng)一發(fā)布航班延誤信息，每隔30分鐘用中英文廣播一次航班動態(tài)，在航站樓內(nèi)電視屏幕上播放機(jī)場和周邊地區(qū)的實(shí)時(shí)天氣云圖，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等分時(shí)段發(fā)布天氣趨勢、運(yùn)行現(xiàn)狀，穩(wěn)定旅客情緒。加強(qiáng)大面積航班延誤情況下的醫(yī)療服務(wù)，大機(jī)場配備“紅馬甲”服務(wù)巡視員，幫助旅客排憂解難。