聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)國(guó)際民用航空組織早些時(shí)候召集舉行了有史以來(lái)首次“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”（Fatigue Risk Management Systems）研討會(huì)暨論壇。來(lái)自各國(guó)政府、航空運(yùn)輸界和科學(xué)界的500多名代表匯聚一堂，共同探討解決航空安全關(guān)鍵人員所面臨的日益增長(zhǎng)的疲勞問(wèn)題，并討論制定新的“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”作為飛行員和機(jī)組人員目前“飛行和執(zhí)勤時(shí)間限制（flight and duty time limitations）”的替代做法。

　　國(guó)際民航組織空中航行局局長(zhǎng)格雷厄姆（Nancy Graham）9月1日在加拿大蒙特利爾總部舉行的“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”論壇上講話(huà)指出，“解決飛行員疲勞等復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的航空問(wèn)題的唯一辦法，是所有關(guān)鍵利益攸關(guān)方分享各自的知識(shí)、最佳做法和戰(zhàn)略，這是本次研討活動(dòng)的核心。”她呼吁所有相關(guān)方進(jìn)一步建立和強(qiáng)化伙伴關(guān)系，采取協(xié)調(diào)一致的切實(shí)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面、多學(xué)科的綜合解決方案。

　　今年8月初，國(guó)際民航組織、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和航空公司駕駛員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布了一份類(lèi)似于監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)手冊(cè)的《商業(yè)航空公司運(yùn)營(yíng)人疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)施指南》。國(guó)際民航組織理事會(huì)也在6月份通過(guò)了“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以確保航空公司運(yùn)營(yíng)人貫徹實(shí)施和監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。

　　飛行員疲勞近年來(lái)一直在航空事故中被越來(lái)越多的列為促成因素之一?！捌陲L(fēng)險(xiǎn)管理制度”是一種基于科學(xué)原則、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法，使運(yùn)營(yíng)人對(duì)與其特定運(yùn)行類(lèi)型有關(guān)的疲勞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。雖然該制度主要針對(duì)的是駕駛和客艙機(jī)組人員，但國(guó)際民航組織認(rèn)為它將廣泛適用于所有關(guān)鍵安全人員，包括空中交通管制員和維修人員。

　　國(guó)際民航組織創(chuàng)建于1944年，作為聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在全世界促進(jìn)國(guó)際民用航空安全和有秩序的發(fā)展，為航空安全、保安、效率和正常運(yùn)行以及航空環(huán)境保護(hù)制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，并為190個(gè)會(huì)員國(guó)之間在民用航空領(lǐng)域的合作起論壇作用。