圖：12月7日下午，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)舉行移交簽約儀式，廣東省機(jī)場(chǎng)公安告別民航公安序列，成為新開(kāi)設(shè)的省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局的一員。攝影：曾強(qiáng)、龔名揚(yáng)

　　廣東332名機(jī)場(chǎng)民警正式列入公務(wù)員編制序列。昨（7）日，廣東省公安廳舉行機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)移交暨省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局掛牌儀式。中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）副局長(zhǎng)李健、廣東省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)和廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記呂業(yè)升出席移交暨掛牌儀式。廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將所屬?gòu)V州、汕頭、湛江、梅縣機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)正式移交省公安廳管理，標(biāo)志著廣東民航機(jī)場(chǎng)公安體制改革圓滿完成。

　　此次機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)移交工作具體為：在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安局的基礎(chǔ)上，整合汕頭、湛江、梅縣機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)，組建成立廣東省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局，作為省公安廳的直屬行政機(jī)構(gòu)，列入省公安廳編制序列。

　　據(jù)了解，移交后，廣東省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局（廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安局）內(nèi)設(shè)：政治處、警務(wù)指揮處、警務(wù)保障處、警衛(wèi)處、治安消防支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)、交通管理支隊(duì)及巡警特警支隊(duì)等機(jī)構(gòu)，并設(shè)六個(gè)派出機(jī)構(gòu)：白云機(jī)場(chǎng)航站區(qū)派出所、白云機(jī)場(chǎng)南區(qū)派出所、白云機(jī)場(chǎng)北區(qū)派出所、汕頭機(jī)場(chǎng)分局、湛江機(jī)場(chǎng)分局及梅縣機(jī)場(chǎng)分局。移交給省公安廳后，機(jī)場(chǎng)公安局將在創(chuàng)新治安管理、打擊犯罪、情報(bào)搜集、反恐防爆、應(yīng)急處突等方面加大工作力度。

　　梁偉發(fā)指出，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)自1981年組建以來(lái)，在廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以維護(hù)機(jī)場(chǎng)空地安全為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展打擊犯罪、管理服務(wù)、反恐處突、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，有效保障了廣東省機(jī)場(chǎng)的持續(xù)安全運(yùn)行。特別是在廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)安保工作中，機(jī)場(chǎng)公安全警動(dòng)員、全力以赴，與全省公安機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保了廣東機(jī)場(chǎng)的安全、暢順。

　　梁偉發(fā)強(qiáng)調(diào)，機(jī)場(chǎng)公安移交省公安廳管理，雖然管理體制、隸屬關(guān)系變了，但機(jī)場(chǎng)公安的職責(zé)和任務(wù)沒(méi)有變，特別是要確保機(jī)場(chǎng)安全這一中心工作任務(wù)沒(méi)有變。

時(shí)事解讀

機(jī)場(chǎng)公安移交邁出轉(zhuǎn)制首步

　　自2002年啟動(dòng)的民航體制改革，加強(qiáng)了安全管理、市場(chǎng)管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理及對(duì)外關(guān)系職能，并調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。改革的目的在于打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的高度集中的民航管理體制，形成行業(yè)內(nèi)多元主體、互不隸屬、相互依存、依法調(diào)整相互關(guān)系的新體制。為了實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)管理體制改革的同步配套，各地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)也陸續(xù)開(kāi)始轉(zhuǎn)制。

　　最早啟動(dòng)轉(zhuǎn)制的是湖南。而從全國(guó)情況來(lái)看，在改革啟動(dòng)的最初幾年，移交工作進(jìn)展緩慢，基本處于停頓狀態(tài)，近幾年加快了步子。在實(shí)際操作中，各地的做法也有不同，記者查閱到的資料顯示，有的將省內(nèi)所有機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)“打包”，組建機(jī)場(chǎng)公安局，歸屬省公安廳領(lǐng)導(dǎo)；有的則歸屬機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)所在地的市公安局；還有的實(shí)行“省屬市管”。改革做法不一，導(dǎo)致各地機(jī)場(chǎng)公安原有的空防安全業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)渠道被打破，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)過(guò)多，管理分散，影響統(tǒng)一協(xié)作和快速反應(yīng)能力。

　　根據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》記者查閱到的資料，在2007年，廣東省編辦曾就“民航機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)管理體制改革”下發(fā)過(guò)文件，下放白云、汕頭、梅縣、湛江等四個(gè)機(jī)場(chǎng)所屬的公安機(jī)構(gòu)分別移交廣州、汕頭、梅州、湛江管理，列入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)序列。不過(guò)，從后來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，這項(xiàng)改革并沒(méi)有真正推行。

　　“民航安全無(wú)小事”。對(duì)于此次機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制，業(yè)內(nèi)人士表示，此舉順應(yīng)了民航體制改革的大勢(shì)，理順了民航公安管理體制后，將進(jìn)一步發(fā)揮民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的職能作用，規(guī)范執(zhí)法行為，尤其在各業(yè)務(wù)對(duì)口單位的情報(bào)業(yè)務(wù)交流合作方面，將有利于警務(wù)工作的高效展開(kāi)。

　　不過(guò)，該人士同時(shí)指出，廣東省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局的成立只是邁出轉(zhuǎn)制的第一步，體制的完全銜接和理順尚需時(shí)日。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，廣東應(yīng)借鑒其他地區(qū)的先行經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，結(jié)合自身的實(shí)際，制定明確的、更有實(shí)操指導(dǎo)意義的細(xì)則，推動(dòng)移交工作及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。