圖：歐盟宣布航空“碳稅”明年1月1日起強行開征。CFP圖片

　　歐盟最高司法機構(gòu)歐洲法院21日作出裁定，宣布?xì)W盟將于2012年1月1日起正式實施的征收國際航空碳排放費（即所謂航空“碳稅”）政策并未違反相關(guān)國際法，從而駁回美國航空運輸企業(yè)就此提出的訴訟。

　　在歐洲法院作出這一裁定的當(dāng)天，歐盟委員會負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高通過其發(fā)言人正式宣布，盡管有包括美國在內(nèi)的眾多國家強烈反對，歐盟征收航空 “碳稅”的政策將如期實施——此舉意味著，歐盟強行征收“綠色買路錢”正式進(jìn)入讀秒階段。

　　對于上述結(jié)果，中國外交部昨（22）日表示，反對歐方強行實施單方面立法的做法。而中國航協(xié)則透露，已向主管部門請求制訂反擊策略。

希拉里曾寫信要求放棄

　　歐盟所謂的航空“碳稅”政策始于2008年。當(dāng)年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系，并于2012年1月1日起實施。

　　歐盟的這一做法迅速引發(fā)各方反對。2009年底，美國航空運輸協(xié)會及會員美國航空公司（American Airlines, Inc.）、美國大陸航空公司（Continental Airlines Inc.）、美國聯(lián)合航空公司（United Air Lines, Inc.,簡稱“美聯(lián)航”），以歐盟征收航空“碳稅”違反《國際民用航空公約》為由，在英國高等法院起訴歐盟。

　　此外，在歐洲法院作出最終裁定前，美國國務(wù)卿希拉里16日同時致函赫澤高、歐盟委員會主席巴羅佐等人，要求歐盟放棄或推遲執(zhí)行上述措施，否則美方將采取“適當(dāng)措施”。而美國國會眾議院此前已通過一項法律草案，禁止美國航空運輸企業(yè)向歐盟繳納“綠色買路錢”。

　　在中國方面，今年10月，中國航空運輸協(xié)會理事長、中國東方航空集團公司（China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”）總經(jīng)理劉紹勇在會見歐盟委員會氣候與環(huán)境代表團時表示，中國航空運輸業(yè)堅決反對歐盟將國際航空運輸業(yè)強行納入歐盟碳排放交易體系?！昂茈y理解，歐洲方面何以對中國、美國、印度、俄羅斯等多國航空業(yè)界強烈反對的態(tài)度無動于衷?！?/P>

　　但最終在征收航空“碳稅”問題上，歐盟還是“一條道走到黑”。

美國發(fā)公報稱要反制

　　歐洲法院的上述裁決等于為歐盟征收航空“碳稅”正式開了綠燈，美國方面當(dāng)然難以咽下這口惡氣。

　　美國運輸部在歐洲法院宣布裁決后，立即發(fā)表公報指出，美國強烈反對歐盟將其政策強加于他國的做法。

　　公報還指出，美國有多種可能采取的反制措施。

　　面對美方的強硬態(tài)度，歐盟方面并沒有讓步。赫澤高21日在微博客網(wǎng)站“推特”上寫道：“歐盟希望航空公司遵守歐洲的法律，就如同歐盟也遵守美國的法律一樣?！?/P>

　　不過，歐洲航空運輸業(yè)對這一裁決顯然不樂觀。歐洲支線航空公司協(xié)會會長邁克·安布羅斯警告說，如果因歐盟征收航空“碳稅”引發(fā)的緊張形勢最終導(dǎo)致一場大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果只能是兩敗俱傷。

　　部分歐洲航空公司對于航空“碳稅”也持反對態(tài)度。德國德國漢莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）董事會主席弗蘭茨早前在滬表示，氣候變化和航空公司都是全球化的，“碳稅”必須納入全球化的討論范圍，“我很擔(dān)心如果歐盟強推‘碳稅’后，中國等國家將采取強硬的反制措施。”

赴歐機票或漲300元

　　歐盟征收航空“碳稅”到底有何影響？根據(jù)歐盟此前通過的法案，只有每年碳排放量低于1萬噸的航空公司，才可以免收這筆費用。這一豁免標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)人士眼中無疑是杯水車薪?！耙患懿ㄒ?77飛機從上海飛往倫敦，單程9233公里，排放二氧化碳222噸。1萬噸排放量，只夠這家航空公司在上海至倫敦一條航線上來回飛22次。如果航空公司在上海至倫敦航線上每周有3個航班，那么只夠用約7個星期。”一不愿具名的業(yè)內(nèi)人士舉例說。

　　而中國航協(xié)相關(guān)人士則表示，2012年，中國航空公司超出配額的碳排放支出均以億元為單位。如東航1.31億元、國航2.12億元、南航3.26億元等，合計7.43億元，“如果這筆費用分?jǐn)偟礁皻W的每一位旅客身上，僅2012年，赴歐的經(jīng)濟艙機票將至少上漲300元，而且這筆費用有可能逐年遞增?！?/P>

中航協(xié)擬改變策略

　　面對歐盟即將實施航空“碳稅”，中航協(xié)副秘書長柴海波昨日表示，面對歐洲法院作出的結(jié)果，中國需要調(diào)整接下來的訴訟策略。

　　此前，中航協(xié)已決定起訴歐盟的碳交易排放計劃。參與聯(lián)合起訴的還包括中國國航、東方航空、南方航空和海南航空等4家中國主要航空公司。

　　柴海波表示，雖然歐盟征收“碳稅”是從明年1月1日開始計算，但真正收費預(yù)計要等到2013年的3月，所以還有較長時間可以斡旋。

　　柴海波透露，中航協(xié)已向相關(guān)政府部門、行業(yè)主管機構(gòu)請求，采取“聯(lián)合談判”和“貿(mào)易反制”兩條腿走路，并制訂相應(yīng)的法律政策予以回?fù)簟！安贿^，目前的設(shè)想仍然是希望歐盟取消或者延緩征收。”

　　中航協(xié)秘書長魏振中則強調(diào)說，希望中國航空公司采取“三不政策”，即不參加歐盟碳市場交易；不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃；不與歐盟談判優(yōu)惠條件?！巴瑫r，中國航協(xié)再次呼吁中國和各國政府進(jìn)一步表明反對態(tài)度，一旦歐盟不顧世界的反對一意孤行，應(yīng)及時采取反制措施。”

強征“碳稅”再遭反對

外交部：中方反對歐盟單方面立法征稅

　　中國外交部發(fā)言人劉為民22日就歐盟即將征收國際航空碳排放稅的做法表示，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法。

　　劉為民說，中方已多次表明立場，并已通過雙邊渠道向歐盟表達(dá)了中方的立場和關(guān)切。事實上，很多國家也都對歐盟這一做法持反對態(tài)度。“希望歐方慎重行事，以積極務(wù)實的態(tài)度，與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面妥善協(xié)商處理此事。 ”

國際航協(xié)：已提交正式?jīng)Q議敦促歐盟換

　　歐盟法院的裁定結(jié)果或許反映了歐盟的信心，但全球其他國家難以接受這樣的單邊計劃。國際民航組織26個理事國已提交正式?jīng)Q議，敦促歐洲采取其他解決方法。

【新華社昨發(fā)快評】

這是以環(huán)保為名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘

　　●這是以環(huán)保為名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘，對廣大乘客利益和國際航空業(yè)都將造成打擊。

　　●這一做法名不正。各國此前反復(fù)強調(diào)這一問題應(yīng)交由國際航空運輸協(xié)會處理，在國際航空業(yè)的框架內(nèi)予以協(xié)商解決。國際民航組織不久前也通過決議明確反對此做法。

　　●這一做法言不順。航空“碳稅”實質(zhì)上屬于減排問題，不僅涉及諸多技術(shù)、貿(mào)易等層面的協(xié)商，更需遵循“共同但有區(qū)別責(zé)任”的減排原則，當(dāng)前條件下歐盟單方面急征航空“碳稅”，本質(zhì)上是一種“綠色壁壘”，是以環(huán)保的名義，強取他國產(chǎn)業(yè)利益。

　　●這一做法勢必造成貿(mào)易爭端。