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十二五末數(shù)量將達260架公務(wù)機亟需空管改革

hkxyedu.com 2012-05-02民航新聞

　　3月26日，“股神”巴菲特掌管的伯克希爾哈撒韋旗下耐特捷公司珠海直升機分公司副總經(jīng)理榮衛(wèi)國告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“在推動公務(wù)機發(fā)展的問題上，民航局態(tài)度一直很積極，但目前仍然缺乏系統(tǒng)性的

　　3月26日，“股神”巴菲特掌管的伯克希爾哈撒韋旗下耐特捷公司珠海直升機分公司副總經(jīng)理榮衛(wèi)國告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“在推動公務(wù)機發(fā)展的問題上，民航局態(tài)度一直很積極，但目前仍然缺乏系統(tǒng)性的政策措施來規(guī)范和發(fā)展這一市場，如公務(wù)機的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后需大力推進，專業(yè)人才匱乏需要引進或自己培養(yǎng)等等問題。在這方面，我國和歐美等發(fā)達國家存在較大的差距。”民航運輸中國民航航空公司機場

　　在2012亞洲公務(wù)航空展開幕式上，美國交通部副部長約翰·波卡里明確表示，為使全球公務(wù)航空實現(xiàn)健康增長，必須建立一套新規(guī)則，不應(yīng)采用與商業(yè)航空相同的法律框架和市場準入機制，應(yīng)為公務(wù)航空制定一套獨特的運行框架。民航運輸中國民航航空公司機場

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者也從多位航空業(yè)人士處了解到，中國民用航空局正在擬訂進一步促進我國公務(wù)航空發(fā)展的指導意見，將從政策上對公務(wù)航空發(fā)展給予積極支持。民航運輸中國民航航空公司機場

　　指導意見的內(nèi)容或?qū)⑸婕爸袊磥淼耐ㄓ煤娇諜C場規(guī)劃，即形成比較合理的運輸航空、公務(wù)航空的機場布局；支持航空工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)公務(wù)飛機及零配件，并將加強對公務(wù)機生產(chǎn)制造的適航管理，進一步提升中國公務(wù)機的制造質(zhì)量；還將專門頒布公務(wù)機運行的安全管理規(guī)定，并加強公務(wù)機地面服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在確保安全的基礎(chǔ)上進一步提升公務(wù)航空的服務(wù)工作。民航運輸中國民航航空公司機場

　　民航局內(nèi)部官員透露，為做大做強公務(wù)機市場，民航局將在公務(wù)航空發(fā)展規(guī)模較大的北京、上海、深圳、廣州機場劃出專屬安檢區(qū)域，使之與普通民航旅客分離，體現(xiàn)公務(wù)機便利性的特征。此外，民航局正在規(guī)劃興建一批圍繞重點城市的公務(wù)機專用機場區(qū)域，河北省石家莊市、廣東省珠海市、山東省煙臺市或?qū)⒘腥朐圏c。民航運輸中國民航航空公司機場

倒逼空管改革民航運輸中國民航航空公司機場

　　“公務(wù)機市場的制約因素還包括空域管制過嚴、高空尚未開放、關(guān)稅負擔沉重、維修力量不足、航材配件短缺等問題都沒有很好地加以解決。”孔林山道出了公務(wù)機發(fā)展中的諸多問題。民航運輸中國民航航空公司機場

　　國外公務(wù)機飛不進來，國內(nèi)公務(wù)機飛不起來。這一航空業(yè)內(nèi)較為一致的看法反映出，空域問題已成阻礙公務(wù)機市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。民航運輸中國民航航空公司機場

　　“你的公務(wù)機要拿到航路航權(quán)，僅和民航局搞好關(guān)系還不行，必須和軍方搞好關(guān)系。”一位公務(wù)機租賃公司負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“中國內(nèi)地公務(wù)機管理還沿用著傳統(tǒng)的民航運輸飛行管理手段，航線和飛行申請手續(xù)比較繁瑣，實行‘一飛一報’的審批模式，主要權(quán)力集中在國家空管委，包括空軍和總參等部門，民航局只是空管委的成員之一。”民航運輸中國民航航空公司機場

　　根據(jù)我國《中國人民共和國飛行基本規(guī)則》，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會領(lǐng)導全國的飛行管制，空軍統(tǒng)一組織實施全國的飛行管制，軍民航按照各自職責分工提供空中交通管制服務(wù)。民航運輸中國民航航空公司機場

　　空管委辦公室負責全國空域管理工作，掌握空中交通管制情況。空軍負責監(jiān)督全國飛行活動。民航局負責提供航路航線的空中交通管制服務(wù)，協(xié)商劃定民用機場區(qū)域，提出劃設(shè)航路航線、飛行情報區(qū)和民航管制區(qū)方案。民航運輸中國民航航空公司機場

　　2010年8月，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，明確規(guī)定，2010年-2020年間，分三階段建設(shè)完成全國低空空域管理、服務(wù)和保障體系。2012年1月起，放開低空空域?qū)脑鹊拈L春、廣州、?？?ldquo;兩區(qū)一島”擴大至整個東北和中南地區(qū)以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明6個分區(qū)，試點面積占全國陸地空域面積的31.6%。民航運輸中國民航航空公司機場

　　不過，該《意見》針對的是我國1000米以下空域，主要允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。長距離飛行的公務(wù)機則需高空空域的進一步開放，這也是此次《2012中國公務(wù)機上海宣言》所呼吁的主要內(nèi)容。民航運輸中國民航航空公司機場

　　2011年4月，曾在空管委工作過的民航局局長李家祥接受記者采訪時表示，空域管理是系統(tǒng)性的工程，存在天上和地下整體配套的問題，空域管理和地面的雷達站、導航站是聯(lián)動的，需要尋求體制改革的辦法加以解決。另外，空域問題和空軍駐軍駐地也是聯(lián)系在一起的，如果空域管理辦法發(fā)生改變，那么空軍的力量配置也需要發(fā)生改變，這會牽涉到軍隊的調(diào)動。民航運輸中國民航航空公司機場

　　此前，李家祥曾坦言，民航僅使用了全國不足25%左右的空域，而美國為80%左右?？沼蛸Y源開發(fā)嚴重不足，越來越成為影響安全運行、航班正常的重要因素，及制約民航發(fā)展的瓶頸。美國之所以能夠有較高的空域使用率，是由于其空軍利用了大量海外軍事基地進行訓練，而我國不具備這樣的條件，空軍軍事訓練占用了相當部分的空域，這也是人們在乘坐民航飛機時經(jīng)常會遇到空中管制而無法起飛或延誤起飛的原因。民航運輸中國民航航空公司機場

　　不過，龐巴迪中國地區(qū)銷售副總裁韓智宇告訴《中國經(jīng)濟周刊》，空管問題確是制約中國公務(wù)機市場增長的一個因素，但近兩年已明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在申請航路時間已由提前一個禮拜縮短到提前2到3天。民航運輸中國民航航空公司機場

　　附：中國內(nèi)地公務(wù)航空企業(yè)民航運輸中國民航航空公司機場

　　北京首都航空有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　東方公務(wù)航空服務(wù)有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　東海公務(wù)機有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　南山公務(wù)機有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　亞聯(lián)公務(wù)機有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　中國南方航空珠海直升機分公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　中信通用航空有限責任公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　中一太客商務(wù)航空有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　金鹿公務(wù)機有限公司民航運輸中國民航航空公司機場

　　2011年底，中國內(nèi)地公務(wù)機機隊規(guī)模為109架，比2010年增長了45.3%，年飛行總量達2.2萬小時，年運送乘客達3萬人次。民航運輸中國民航航空公司機場