上海航空樞紐建設(shè)是上海市加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。按照《上海航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》所確立的“三步走”的階段目標(biāo)，目前上海航空樞紐建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了由基本確立躍升到全面確立的第三階段——成熟和擴(kuò)展階段（2011～2015）。隨著2008年3月浦東機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和2010年虹橋綜合交通樞紐的投入使用，上海航空樞紐大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近、中期內(nèi)已基本完成，未來對(duì)上海航空樞紐建設(shè)具有顯著推動(dòng)效應(yīng)的外部因素包括定位為國(guó)際貿(mào)易中心的大虹橋商務(wù)區(qū)、以迪斯尼樂園為核心的浦東國(guó)際旅游區(qū)以及浦東機(jī)場(chǎng)地區(qū)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)總裝制造中心及其配套產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，這些因素預(yù)示著上海航空樞紐建設(shè)亟待全新定位發(fā)展。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　一、新時(shí)期的上海航空樞紐功能定位和分工合作模式民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　1、總體功能定位和機(jī)場(chǎng)體系構(gòu)成民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　上海航空樞紐的功能定位是要建成為融本地集散功能、門戶樞紐功能、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國(guó)際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐。其總體目標(biāo)是構(gòu)建完善的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國(guó)的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。建立健全上海機(jī)場(chǎng)體系規(guī)劃是航空樞紐建設(shè)過程中的基本內(nèi)容，除了公共運(yùn)輸服務(wù)之外，上海地區(qū)還正在大力發(fā)展通用航空業(yè)，其一般性的通用航空功能可分流到高東海上救援機(jī)場(chǎng)和擬建的奉賢機(jī)場(chǎng)，從而使浦東和虹橋兩機(jī)場(chǎng)在激烈的亞太地區(qū)航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。最終上海地區(qū)將逐漸形成由浦東、虹橋兩大運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，高東和奉賢兩大通用機(jī)場(chǎng)所構(gòu)成的“一市四場(chǎng)”機(jī)場(chǎng)體系。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2、虹橋綜合交通樞紐建成后的“一市兩場(chǎng)”分工合作新模式民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在亞太地區(qū)主要的“一市兩場(chǎng)”體系中，目前存在由原先的國(guó)內(nèi)、國(guó)際分開運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向復(fù)合型國(guó)際運(yùn)營(yíng)模式的趨勢(shì)，如日本東京的成田機(jī)場(chǎng)和羽田機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)首爾仁川機(jī)場(chǎng)和金浦機(jī)場(chǎng)、泰國(guó)曼谷素萬那普機(jī)場(chǎng)和廊曼機(jī)場(chǎng)以及中國(guó)臺(tái)灣臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)和松山機(jī)場(chǎng)等。依據(jù)2004年確定的《上海航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，浦東、虹橋兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的功能定位為“一主一輔、互利互補(bǔ)”運(yùn)營(yíng)模式，即“以浦東機(jī)場(chǎng)為主，虹橋機(jī)場(chǎng)為輔”分工合作模式，浦東機(jī)場(chǎng)定位為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，虹橋機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　隨著虹橋綜合交通樞紐的建成，標(biāo)志著上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由“重東輕西”轉(zhuǎn)型為“東西并重”的格局。虹橋商務(wù)區(qū)作為面向全國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)活動(dòng)的集聚地，已成為上海國(guó)際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)和主體功能承載區(qū)。另外，地處外環(huán)線西側(cè)的虹橋綜合交通樞紐距離上海市中心僅13km，具有優(yōu)于浦東機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)了航空與公路、鐵路、軌道交通等多種運(yùn)輸方式的有機(jī)結(jié)合，已成為陸空聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)的國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)樞紐。隨著虹橋綜合交通樞紐地區(qū)的整體功能提升和拓展，虹橋機(jī)場(chǎng)的定位也應(yīng)與浦東機(jī)場(chǎng)并駕齊驅(qū)，為此建議將上海機(jī)場(chǎng)的“一主一輔”的分工合作模式調(diào)整為“平行發(fā)展”的合作模式（表1），逐步增加兩場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，最終將上海機(jī)場(chǎng)建成亞太地區(qū)的核心樞紐機(jī)場(chǎng)，這為構(gòu)筑上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)奠定牢固基礎(chǔ)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

上海航空樞紐的功能分劃民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

虹橋綜合交通樞紐 民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

總體 定位 亞太地區(qū)大型復(fù)合型門戶樞紐機(jī)場(chǎng) 長(zhǎng)三角地區(qū)大型交通綜合樞紐 國(guó)際貨運(yùn)樞紐；航空郵政快遞中心；國(guó)際航空物流中心；低成本航空和休閑旅游包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地；試飛機(jī)場(chǎng) 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航線為主的國(guó)際商務(wù)機(jī)場(chǎng) 公務(wù)機(jī)、包機(jī)和專機(jī)運(yùn)營(yíng)基地；低成本航空運(yùn)營(yíng)基地 服務(wù) 對(duì)象 國(guó)際近程、港澳臺(tái)和本地商務(wù)旅客；國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)際、國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)旅客；客貨運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn) 高質(zhì)量的國(guó)際旅客、本地旅客、國(guó)際快件、國(guó)際遠(yuǎn)程中轉(zhuǎn)旅客；客運(yùn)多式聯(lián)運(yùn) 航線 分配 國(guó)際近程航線、地區(qū)航線以及國(guó)內(nèi)主要干線部分航班 國(guó)內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)營(yíng)為主、適度發(fā)展港澳臺(tái)航線、短距離國(guó)際航班 配套 保障 民航飛機(jī)維修中心、民航航材儲(chǔ)備中心、長(zhǎng)三角地區(qū)航空油料儲(chǔ)備基地、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)總裝基地 東方航空公司訓(xùn)練基地、FBO運(yùn)營(yíng)基地 臨空 經(jīng)濟(jì) 臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空農(nóng)業(yè)區(qū)、迪斯尼樂園、浦東國(guó)際空港商務(wù)區(qū)、國(guó)際展覽中心 虹橋開發(fā)區(qū)、國(guó)家會(huì)展中心 外高橋港、浦東機(jī)場(chǎng)空港、洋山港和外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)以及洋山保稅港區(qū)構(gòu)成“三港三區(qū)” 大虹橋商務(wù)區(qū)（虹橋涉外中心、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)、江橋商務(wù)區(qū)、徐涇商務(wù)港、九亭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)） 地面 交通 以城市交通為主的一體化交通中心 以對(duì)外交通和城市交通為主的世界級(jí)綜合交通樞紐 以貨運(yùn)為主的陸?？湛拓浂嗍铰?lián)運(yùn)中心 以客運(yùn)為主的陸空多式聯(lián)運(yùn)中心 軌道交通、磁懸浮、機(jī)場(chǎng)巴士、城市公交、長(zhǎng)途汽車、線路巴士、社會(huì)車輛、出租車等交通方式 軌道交通、磁懸浮、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)巴士、長(zhǎng)途汽車、線路巴士、社會(huì)車輛、出租車等交通方式 遠(yuǎn)期 設(shè)施 5條跑道、2座航站樓、2個(gè)指廊 2條跑道、2座航站樓 遠(yuǎn)期 目標(biāo) 客運(yùn)吞吐量：8000萬人次 貨郵吞吐量： 600萬噸 客運(yùn)吞吐量：4000萬人次 貨郵吞吐量：100萬噸 民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　 　　二、上海機(jī)場(chǎng)全面建成亞太航空樞紐的已有基礎(chǔ)及其問題

民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　1、設(shè)施能力和運(yùn)營(yíng)水平初具規(guī)模民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　上海“一市兩場(chǎng)”體系在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面已經(jīng)基本具備了建設(shè)亞太航空樞紐的條件，并在東亞地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)中名列前茅（表2），其中上海機(jī)場(chǎng)的硬件設(shè)施條件尤為成熟，合計(jì)擁有2座機(jī)場(chǎng)、4座航站樓、5條跑道在同時(shí)運(yùn)營(yíng)，其客貨保障能力得到大幅度提升，2015年客貨吞吐量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)客貨吞吐量達(dá)到1億人次和550萬噸。最終規(guī)劃目標(biāo)為客運(yùn)1.2億人次/年，貨運(yùn)700萬噸/年。其硬件基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已基本滿足建設(shè)亞太航空樞紐的近期和中期需求。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

亞太地區(qū)主要航空樞紐的設(shè)施能力和運(yùn)營(yíng)規(guī)模比較民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)名稱 跑道數(shù)量 （條） 航站樓數(shù)量 及總建筑面積 （萬平方米） 通航城市 （2009年） 旅客吞吐量 （人次） （2010年） 貨郵吞吐量 （公斤） （2010年） 中國(guó)北京 首都機(jī)場(chǎng) 3T1面積：6T2面積：33.6T3面積：98.691個(gè)（國(guó)內(nèi)） 76個(gè)（國(guó)際） 73,948,1141,551,471.6中國(guó)上海 浦東機(jī)場(chǎng) 3T1面積： 27.8T2面積：48.55115個(gè)（國(guó)際）66個(gè)（國(guó)內(nèi)） 40,578,6213,228,080.8虹橋機(jī)場(chǎng) 2T1面積：8.2 T2面積：36.2691個(gè)（國(guó)內(nèi)外） 31,298,812480,438.1日本東京 羽田機(jī)場(chǎng) 4T1（日航專用）T2（全日空專用）T3面積：15.418個(gè)（國(guó)際） 64,069,098804,995成田機(jī)場(chǎng) 2T1面積：17.7T2面積：28.498個(gè)（國(guó)際） 9個(gè)（國(guó)內(nèi)） 33,868,6822,167,843韓國(guó)首爾 仁川機(jī)場(chǎng) 3仁川：2座 面積：49.6177個(gè)（國(guó)際） 33,478,9252,684,499金浦機(jī)場(chǎng) 2金浦：2座 10個(gè)（國(guó)內(nèi)） 4個(gè)（國(guó)際） 17,565,901 226,493 民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　 　　2、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理

　　上海機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)主要指標(biāo)目前已進(jìn)入世界機(jī)場(chǎng)排名前列，2010年上海機(jī)場(chǎng)共通航219個(gè)國(guó)內(nèi)外城市，81家國(guó)內(nèi)外航空公司，基本覆蓋除南美以外的主要國(guó)際空域。在建設(shè)上海航空樞紐的過程中，除了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)總量規(guī)模之外，航空運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)比例關(guān)系也至為重要。其關(guān)鍵性的指標(biāo)主要體現(xiàn)在中轉(zhuǎn)指標(biāo)和國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)比例方面。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在客運(yùn)方面，2010年航空旅客中轉(zhuǎn)量占東航全部上海旅客運(yùn)量的35%，而整個(gè)上海航空樞紐的中轉(zhuǎn)旅客比例約占到30%。2011年上半年從上海浦東、虹橋兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)過境的旅客達(dá)10.1萬人，較去年全年增加100.5%，雖然浦東機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班起降比例接近50%，但與亞太地區(qū)其他機(jī)場(chǎng)相比，上海機(jī)場(chǎng)的國(guó)際客流量仍有一定的差距。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在貨運(yùn)方面，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，上海浦東、虹橋兩大機(jī)場(chǎng)2010年的貨郵吞吐量分別達(dá)到了322.8萬噸和48萬噸，在全國(guó)機(jī)場(chǎng)中分別排名第1位和第5位，排名全球第3位的浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全國(guó)總量的32%，其中國(guó)際航空貨運(yùn)量更是占到了全國(guó)的60%。但從國(guó)際市場(chǎng)來看，中國(guó)貨運(yùn)航空企業(yè)在國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)中所承運(yùn)的比例逐年下降，市場(chǎng)份額已經(jīng)由1995年的65%萎縮至2009年的27.3%，而外航承運(yùn)量占總量的比例則高達(dá)71.7%，浦東機(jī)場(chǎng)的外航份額更是高達(dá)73%。另外浦東機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)量主要是來自于上海及其鄰近的長(zhǎng)三角地區(qū)的本地貨源，并且陸-空轉(zhuǎn)運(yùn)占很大比重，空-空轉(zhuǎn)運(yùn)占據(jù)較低比例。這些問題都與上海打造國(guó)際航運(yùn)中心和亞太航空樞紐的要求還存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷?i style="color:#fff">民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　3、基地航空公司逐步實(shí)力增強(qiáng)民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　航空樞紐的建設(shè)主體為航空公司和機(jī)場(chǎng)，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正與各基地客運(yùn)和貨運(yùn)航空公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，攜手打造航空樞紐。在客運(yùn)樞紐方面，以兼并重組后的新東方航空公司為骨干的上?？瓦\(yùn)基地航空公司布局現(xiàn)已基本成型，其在上海航空市場(chǎng)的份額達(dá)到51%，并建立起以樞紐結(jié)構(gòu)為主、樞紐結(jié)構(gòu)與城市對(duì)結(jié)構(gòu)并存互補(bǔ)的航線網(wǎng)絡(luò)，在浦東機(jī)場(chǎng)平均形成全天早、中、晚“三進(jìn)三出”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)航班波。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在貨運(yùn)樞紐方面，UPS（亞洲轉(zhuǎn)運(yùn)中心）、DHL（北亞轉(zhuǎn)運(yùn)中心）先后選址在浦東機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)區(qū)，浦東機(jī)場(chǎng)由此成為世界上唯一的兩大國(guó)際貨運(yùn)巨頭同時(shí)落戶同一機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)樞紐，另外FedEX、TNT均在浦東設(shè)有專用貨運(yùn)區(qū)。為了加快上海機(jī)場(chǎng)建成亞太地區(qū)貨運(yùn)樞紐，上海機(jī)場(chǎng)主要基地航空公司進(jìn)行的客貨業(yè)務(wù)兼重組。2011年5月6日，國(guó)航與香港國(guó)泰航合資重組成立新的中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司，擁有12架B747-400的貨機(jī)規(guī)模。同月31日，中貨航、上貨航、長(zhǎng)城航三家貨運(yùn)航空公司聯(lián)合重組成立中國(guó)最大的貨運(yùn)航空公司--新的中貨航，共擁有全貨機(jī)21架，這兩家國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航空公司都以上海為主要運(yùn)營(yíng)基地，致力于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貨運(yùn)航空公司。從航空樞紐的建設(shè)進(jìn)度來看，上海機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)業(yè)務(wù)有望率先達(dá)到亞太地區(qū)核心航空樞紐的標(biāo)準(zhǔn)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　三、建設(shè)上海航空樞紐的對(duì)策建議民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　上海航空樞紐建設(shè)在面臨著良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨亞太樞紐競(jìng)爭(zhēng)的加劇、航權(quán)開放的壓力、空域資源的嚴(yán)重制約等問題，需要重點(diǎn)實(shí)施以下舉措：民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　1、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)模式民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在京滬高速鐵路的開通后，通過長(zhǎng)三角地區(qū)的空鐵聯(lián)運(yùn)組織，虹橋機(jī)場(chǎng)將有可能成為京滬沿線唯一的受益機(jī)場(chǎng)，京滬和滬杭高鐵可將長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地的航空客流準(zhǔn)點(diǎn)、快速、便捷地匯集到虹橋綜合交通樞紐，反之亦然。還可在連接虹橋綜合交通樞紐的長(zhǎng)三角地區(qū)沿線高鐵車站設(shè)置城市航站樓，用以辦理上海兩大機(jī)場(chǎng)航空旅客的遠(yuǎn)程值機(jī)手續(xù)，從而將上海兩大機(jī)場(chǎng)的功能和服務(wù)延伸到沿線高鐵車站所在的城市。上海機(jī)場(chǎng)相關(guān)部門已選定南京、昆山、嘉興、杭州等8個(gè)城市，作為首期開通“空鐵聯(lián)運(yùn)遠(yuǎn)程值機(jī)服務(wù)”的試點(diǎn)城市。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2、推廣以虹橋機(jī)場(chǎng)為核心的商務(wù)航空快線和低成本航線民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　優(yōu)先滿足虹橋機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展的需求，充分發(fā)揮東亞地區(qū)“一市兩場(chǎng)”的大格局下的內(nèi)城型機(jī)場(chǎng)（inner-city airport）優(yōu)勢(shì)，一方面大力發(fā)展服務(wù)于高端商務(wù)旅客的精品航空快線市場(chǎng)，打造以上海虹橋樞紐為核心的“東亞一日生活圈”。利用上海虹橋、東京羽田、首爾金浦、臺(tái)北松山、曼谷廊曼等內(nèi)城型所具有“市區(qū)到市區(qū)”優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開通穿梭化、通勤化的“商務(wù)航空快線”，并提供代碼共享、統(tǒng)一常旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化旅客業(yè)務(wù)流程等業(yè)務(wù)方面的合作。另一方面，本著完善上海航空樞紐功能內(nèi)涵的角度，結(jié)合低成本航空公司（LCT）的迅速發(fā)展，將虹橋機(jī)場(chǎng)東區(qū)航站樓A樓改造成低成本航站樓，鼓勵(lì)春秋航空公司以及虎牌、亞航等國(guó)外低成本航空公司駐場(chǎng)進(jìn)行低成本化運(yùn)營(yíng)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　3、強(qiáng)化上海航空口岸的通關(guān)效率民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　充分發(fā)揮上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、航班時(shí)刻管理委員會(huì)和樞紐運(yùn)行協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織保障與協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求上海航空口岸在大通關(guān)政策的突破。在客運(yùn)方面，協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等口岸部門，大力推進(jìn)上海機(jī)場(chǎng)“日韓-浦東-歐洲、北美-浦東-印度”等國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)際流程的應(yīng)用推廣，以彌補(bǔ)上海航空樞紐四種中轉(zhuǎn)流程中的這一發(fā)展短板。并簡(jiǎn)化航空口岸的客運(yùn)中轉(zhuǎn)流程和通關(guān)手續(xù)，使上海兩大機(jī)場(chǎng)內(nèi)部及其之間的中轉(zhuǎn)時(shí)間控制在合理的范圍之內(nèi)。目前上海機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)效率與國(guó)際先進(jìn)機(jī)場(chǎng)尚存在差距，兩大機(jī)場(chǎng)的最小中轉(zhuǎn)時(shí)間為90-120min，而相比而言倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)為60min，法蘭克福機(jī)場(chǎng)為45min，慕尼黑機(jī)場(chǎng)則為35min，此外，結(jié)合浦東地區(qū)迪斯尼主題公園為主體的國(guó)際旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在浦東、虹橋兩機(jī)場(chǎng)特有的48小時(shí)過境免簽政策基礎(chǔ)上，推廣上海航空口岸對(duì)日本、新加坡、文萊三國(guó)旅客在中國(guó)享受15天免簽入境政策。在貨運(yùn)方面，加強(qiáng)上海機(jī)場(chǎng)電子貨運(yùn)通關(guān)口岸建設(shè)，并完善貨物通關(guān)所采取“5+2天”工作制和報(bào)檢報(bào)關(guān)預(yù)約受理制以及“7×24 小時(shí)”通關(guān)服務(wù)工作制。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　4、解決空域容量的瓶頸民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在航空樞紐建設(shè)過程中，上海機(jī)場(chǎng)在近期、中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)中都顯著存在的制約因素是空域容量問題。與世界上的主要機(jī)場(chǎng)群相比，上海機(jī)場(chǎng)的起降時(shí)刻資源緊缺業(yè)已成為上海發(fā)展航空樞紐的瓶頸。例如，2010年上海機(jī)場(chǎng)全年的起降量達(dá)到55.1萬架次，但上海單個(gè)機(jī)場(chǎng)的起降架次則排在世界30強(qiáng)之外。與之相比的是整個(gè)倫敦地區(qū)機(jī)場(chǎng)的起降架次在2009年超過了100萬架次，而只有兩條跑道的倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)起降架次則達(dá)到46.6萬架次，另外，紐約地區(qū)三大機(jī)場(chǎng)的起降架次也達(dá)到了118萬架次。解決上海機(jī)場(chǎng)空域容量的關(guān)鍵途徑在于兩方面：一方面是民航內(nèi)部加大空管設(shè)施設(shè)備更新改進(jìn)和人力資源引進(jìn)，促進(jìn)空中交通管制能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，另一方面是積極協(xié)調(diào)軍方和民航的空管部門，爭(zhēng)取軍方主導(dǎo)下的最大程度的空域開放。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

結(jié)束語民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“十二五”期間將是上海機(jī)場(chǎng)全面建成航空樞紐的階段，在虹橋綜合交通樞紐逐漸完善成熟、低空空域開放的逐步推廣以及基地航空公司兼并重組的背景下，上海機(jī)場(chǎng)將繼續(xù)加快構(gòu)建完善的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，盡快全面建成在亞太地區(qū)具備核心地位的國(guó)際大型航空復(fù)合樞紐，并使該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志之一。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　參考文獻(xiàn)民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　[1] 歐陽杰. 建設(shè)世界城市背景下的北京國(guó)際交通體系架構(gòu)[J]，城市問題，2010（8）.民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　[2] 朱新華，都業(yè)富. 世界典型航空樞紐透視與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J]. 空運(yùn)商務(wù)，2009（10）.民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　[3] 陳華，王愛民. 從長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看上海中遠(yuǎn)期航空樞紐戰(zhàn)略布局[J]. 上海經(jīng)濟(jì)研究，2007（8）.民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　[4] 周振華，陳向明，黃建富主編，世界城市--國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與上海發(fā)展[M]，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2004.民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)民航大學(xué)機(jī)場(chǎng)學(xué)院）民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

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