本報綜合消息 今年7月，《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，明確了促進民航業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務、政策措施，這是國務院發(fā)布的第一部指導民航業(yè)發(fā)展的重要文件，是我國民航業(yè)發(fā)展史的一個重要里程碑。

　　根據(jù)《意見》，到2020年，我國民航服務領域明顯擴大，服務質量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強：航空運輸規(guī)模不斷擴大，年運輸總周轉量達到1700億噸公里，年均增長12.2%，全國人均乘機次數(shù)達到0.5次；航空運輸服務質量穩(wěn)步提高，安全水平穩(wěn)居世界前列，航班正常率提高到80%以上；經濟社會效益更加顯著，航空服務覆蓋全國89%的人口。

　　《意見》指出，民航業(yè)是我國經濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產業(yè)。改革開放以來，我國民航業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務能力逐步提升，安全水平顯著提高，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了突出貢獻。但當前民航業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題仍較為突出，空域資源配置不合理、基礎設施發(fā)展較慢、專業(yè)人才不足、企業(yè)競爭力不強、管理體制有待理順等制約了民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為促進民航業(yè)健康發(fā)展，《意見》提出了民航發(fā)展的主要任務，加強機場規(guī)劃和建設。機場特別是運輸機場是重要公共基礎設施，要按照國家經濟社會發(fā)展和對外開放總體戰(zhàn)略的要求，抓緊完善布局，加大建設力度，機場規(guī)劃建設既要適度超前，又要量力而行，同時預留好發(fā)展空間，做到確保安全、經濟適用、節(jié)能環(huán)保。要按照建設綜合交通運輸體系的原則，確保機場與其他交通運輸方式的有效銜接；著力提高航空安全水平。堅持和完善安全生產責任制度，嚴格落實生產運營單位安全主體責任，推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問責制度，完善航空安保體制機制，加強行業(yè)主管部門與地方政府的溝通協(xié)調，確?？辗腊踩?；大力推動航空經濟發(fā)展。通過民航業(yè)科學發(fā)展促進產業(yè)結構調整升級，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，鼓勵各地區(qū)結合自身條件和特點，研究發(fā)展航空客貨運輸、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空運輸?shù)母吒郊又诞a品制造業(yè)，打造航空經濟產業(yè)鏈。

　　《意見》還明確了6個方面的政策措施：加強立法和規(guī)劃、加大空域管理改革力度、完善管理體制機制、強化科教和人才支撐、完善財稅扶持政策和改善金融服務。