“變”與“不變”，伴隨著寧波空管運(yùn)行保障30年，更是2014年最具特色的一個(gè)符號(hào)。變化帶來(lái)了壓力，帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。是以變制變，還是以不變應(yīng)萬(wàn)變?如何化解壓力，確保安全?寧波空管人沒(méi)有退路，只有抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，才是唯一正確的選擇。他們通過(guò)自己的不懈努力，在“變”與“不變”中奮力前行，將一個(gè)個(gè)“?”拉直變成了大寫的“!”。

“變”——量變與質(zhì)變的交織

“變”，很多情況是客觀的，但有時(shí)也是主觀的，主觀的變是為了應(yīng)對(duì)客觀的變，是以變制變。過(guò)去我們常說(shuō)，量變會(huì)引起質(zhì)變，但分析今年寧波空管的安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)在眼前的卻是量變與質(zhì)變相互作用，相互交織。

航班量激增是最突出的量變，它加快了運(yùn)行安全質(zhì)變的速度。2014年寧波空管站保障航班起降比上一年度增長(zhǎng)16.8%，七、八、九月增幅最大，達(dá)24.4%，并創(chuàng)造了日高峰189架次和小時(shí)高峰19架次的歷史最高紀(jì)錄，呈現(xiàn)出跳躍式增長(zhǎng)的局面。同時(shí)，夏季航班運(yùn)行高峰正好遇上了部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)演練，而這次演練對(duì)寧波本場(chǎng)的影響可以說(shuō)前所未有，給運(yùn)行保障帶來(lái)了巨大的壓力。面對(duì)如此強(qiáng)烈的變化，寧波空管人冷靜應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)。他們的態(tài)度是：直面變局，以變制變。

他們提前預(yù)判，系統(tǒng)研討，先后落實(shí)了加速模式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同、規(guī)范信息通報(bào)、細(xì)化流量管理、提供主動(dòng)服務(wù)等多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，組合拳打下去以后，圓滿保障了空管運(yùn)行的安全與平穩(wěn)，有效緩解了航班延誤，不僅如此，管制員還先后四次及時(shí)發(fā)現(xiàn)并正確處置了機(jī)組飛錯(cuò)程序或高度事件，避免了更嚴(yán)重的不安全事態(tài)。尤其在暑運(yùn)保障期間，全站上下齊心，沉著應(yīng)對(duì)，取得了出色的業(yè)績(jī)，被評(píng)為華東空管局“暑運(yùn)保障立功競(jìng)賽”活動(dòng)優(yōu)勝單位。

不停航施工所帶來(lái)的變化是最困難的，對(duì)運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生著深刻的影響。為適應(yīng)空管業(yè)務(wù)發(fā)展需求，寧波空管站于2013年末至2014年初，組織開(kāi)展了塔臺(tái)設(shè)備不停航施工。此次施工正處于2014年春運(yùn)期間，而且是春節(jié)前的航班高峰期，對(duì)空管安全運(yùn)行同樣構(gòu)成難以想象的壓力。首先，不停航施工與管制指揮共處一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)工作，人員走動(dòng)和噪音的干擾難以避免;其次，外來(lái)人員對(duì)設(shè)備、環(huán)境不熟，存在因誤操作而影響管制運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn);第三，不停航施工期間設(shè)備多次搬遷，設(shè)備故障概率顯著加大;第四，在施工進(jìn)入關(guān)鍵階段后，管制員從原席位移至后排工作，視線遮擋嚴(yán)重，無(wú)法完整目視機(jī)坪，機(jī)坪運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。面對(duì)如此困難局面，各運(yùn)行單位積極作為，分解困難，密切協(xié)同，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，研究確定了詳盡的施工方案和應(yīng)對(duì)措施。管制運(yùn)行部在地面席臨時(shí)設(shè)置雙崗制，由前排地面席管制員監(jiān)聽(tīng)后排指令，并對(duì)航空器的地面滑行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;要求后排地面席管制員盡量站立指揮，以擴(kuò)大視野范圍;增配一名管制員專門監(jiān)控應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行狀況，努力縮短應(yīng)急設(shè)備切換時(shí)間。技術(shù)保障部也增設(shè)崗位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)全程管理，在施工與運(yùn)行區(qū)域劃設(shè)明顯標(biāo)識(shí)線，充分利用夜間航班間隙加班加點(diǎn)組織施工。一線崗位認(rèn)真落實(shí)預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急等各項(xiàng)措施，確保了塔臺(tái)設(shè)備不停航施工的圓滿完成和春運(yùn)空管運(yùn)行的安全順暢。

開(kāi)設(shè)進(jìn)近管制是最深遠(yuǎn)的質(zhì)變，保證了量變的品質(zhì)。寧波空管站立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的關(guān)心指導(dǎo)下，于4月29日如期開(kāi)設(shè)進(jìn)近管制。自去年下半年起確定開(kāi)設(shè)方案并分步付諸實(shí)施。管制范圍擴(kuò)大了，工作環(huán)節(jié)增加了，操作流程改變了。運(yùn)行方法的變更涉及到安全的每個(gè)角落，既能為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打開(kāi)廣闊空間，也必然會(huì)對(duì)日常運(yùn)行帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。為此，寧波空管站制定出詳細(xì)的任務(wù)分解表，明確要求，落實(shí)責(zé)任，有序開(kāi)展了軍民航協(xié)調(diào)協(xié)商、專項(xiàng)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。2次安全評(píng)估，6次專項(xiàng)檢查，7次應(yīng)急演練培訓(xùn)，32次專題會(huì)議，45份協(xié)議規(guī)程，360個(gè)模擬機(jī)練習(xí)……辛勤的工作，換來(lái)了寧波進(jìn)近的順利啟用與塔進(jìn)分離的安全實(shí)現(xiàn)，加上PBN程序順利轉(zhuǎn)為主用，為有效應(yīng)對(duì)飛行流量的量變提供了更有利的條件，對(duì)提高航班正常和空管服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

“不變”——理念與作風(fēng)的堅(jiān)持

面對(duì)客觀形勢(shì)帶來(lái)的變化，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，有些需要以變制變，而有些則必須以不變應(yīng)萬(wàn)變。變的是安全運(yùn)行中的技術(shù)和方法，是創(chuàng)新;不變的是我們安全管理中必須始終堅(jiān)持的行之有效的規(guī)章，是寧波空管人對(duì)安全理念和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)的堅(jiān)守。

理念上，不僅要堅(jiān)持樹(shù)立，而且要堅(jiān)持融入。“安全第一”思想，持續(xù)安全戰(zhàn)略，天天講到，經(jīng)?？吹健幉展苷臼冀K認(rèn)為，思想和戰(zhàn)略，不能只停留在口號(hào)上，更要落實(shí)到行動(dòng)上;不僅要強(qiáng)調(diào)樹(shù)立，更要堅(jiān)持將其融入到干部職工的行為規(guī)范與實(shí)際工作之中。寧波空管站始終關(guān)注一線，關(guān)注安全。9月，空管站制定印發(fā)規(guī)定，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞中心工作，結(jié)合分管工作，針對(duì)重點(diǎn)工作，深入基層開(kāi)展調(diào)研的要求。11月，站領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)職能部門組成工作組，系統(tǒng)調(diào)研了各運(yùn)行單位，摸實(shí)情，察民意，凝共識(shí)，謀發(fā)展，深入了解和掌握了一線運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，也為單位后續(xù)發(fā)展增添了信心。全年多次征求干部職工意見(jiàn)建議共計(jì)九十余條，都分門別類逐一研究解決。目前，“安全第一”和“持續(xù)安全”的理念已經(jīng)深入人心，“安全責(zé)任”已經(jīng)融入到干部職工的思想意識(shí)，“我要安全”已經(jīng)成為員工的日常自覺(jué)行動(dòng)。

制度體系上，不僅要堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更要狠抓貫徹執(zhí)行。寧波空管站始終堅(jiān)持安全工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化管理思路，用不變的理念和持續(xù)改進(jìn)的規(guī)章，適應(yīng)不斷變化的空管發(fā)展需求。經(jīng)過(guò)多次制度建設(shè)，尤其是近年來(lái)安全管理體系(SMS)和質(zhì)量安全管理體系(QSMS)建設(shè)，寧波空管站規(guī)章結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)容不斷充實(shí)，從最初零散的規(guī)章制度，到初步成套的《規(guī)范化管理手冊(cè)》，直至目前3層17冊(cè)，覆蓋所有部門單位的手冊(cè)體系，為全站的日常工作特別是空管運(yùn)行保障提供了有效的指導(dǎo)。與此同時(shí)，空管站扎實(shí)開(kāi)展積極向上的安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造遵章守制的良好氛圍，重點(diǎn)推行“不觸碰紅線，不逾越底線”的工作理念，“不隱瞞、敢亮丑”的誠(chéng)信意識(shí)，以及“顧全大局，樂(lè)于奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神，各項(xiàng)規(guī)章得到了有效的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，管制運(yùn)行部全年發(fā)布安全運(yùn)行類相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、方案等共計(jì)35份，其中發(fā)布安全檢查工作簡(jiǎn)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)通告10期;組織運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查12次，整改各類問(wèn)題49項(xiàng);開(kāi)展無(wú)后果違章檢查828小時(shí)，提出并整改各類問(wèn)題58項(xiàng)，有效提升了管制運(yùn)行品質(zhì)。通過(guò)理念的引導(dǎo)、規(guī)章的導(dǎo)入以及執(zhí)行力的提升，現(xiàn)在按照手冊(cè)規(guī)程工作，已成為員工的基本習(xí)慣。

作風(fēng)上，不僅要堅(jiān)持從嚴(yán)，而且要細(xì)致扎實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，工作求細(xì)，效果求實(shí)，這時(shí)寧波空管站始終堅(jiān)持的傳統(tǒng)。今年，寧波空管站組織開(kāi)展了全面的危險(xiǎn)源評(píng)審和專項(xiàng)內(nèi)部審核，并于6月再次組織了跨部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。不事先打招呼，不提前學(xué)預(yù)案，臨時(shí)設(shè)置特情，立即開(kāi)展演練，參演人員就是當(dāng)日值班員。面對(duì)這種演練，參演人員開(kāi)始普遍感覺(jué)心跳加快、手心出汗，甚至手也微微顫抖，但預(yù)案檢驗(yàn)更真實(shí)了，錘煉效果更明顯了，多次演練后值班人員逐漸能夠從容應(yīng)對(duì)，有的更是得心應(yīng)手了。技術(shù)保障部在完成塔臺(tái)設(shè)備不停航施工后，立即從準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、管理、設(shè)備和培訓(xùn)五個(gè)方面，二十三項(xiàng)工作進(jìn)行全面分析，認(rèn)真提煉工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)反思缺點(diǎn)教訓(xùn)。氣象臺(tái)業(yè)務(wù)建設(shè)繼過(guò)去幾年連續(xù)獲得觀測(cè)、預(yù)報(bào)和氣象機(jī)務(wù)專業(yè)競(jìng)賽集體和個(gè)人第一名成績(jī)的基礎(chǔ)以后，今年又在華東空管局“安康杯觀測(cè)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽”中取得集體賽零錯(cuò)情和個(gè)人賽第二名的好成績(jī)，寧波空管站的氣象趨勢(shì)預(yù)報(bào)平均水平也連續(xù)三年保持在全空管系統(tǒng)前列。

第一個(gè)三十年，寧波空管人從“變”中書寫出進(jìn)步，從“不變”中展現(xiàn)出風(fēng)貌。站在新征程的起點(diǎn)，他們將繼續(xù)秉承創(chuàng)新求變的勇氣、堅(jiān)定不變的信念，堅(jiān)守嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，努力攀登空管安全新的高峰。