近日，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊登的一篇《中國(guó)起飛，但目的地未知》的文章（后經(jīng)6月13日《參考消息》轉(zhuǎn)載，更名為《中國(guó)多數(shù)機(jī)場(chǎng)虧損經(jīng)營(yíng)》）引起了筆者的關(guān)注。在筆者看來(lái)，該文所描述的事例和觀點(diǎn)值得商榷。

　　第一，筆者認(rèn)為該文對(duì)中國(guó)國(guó)情缺乏深入了解，對(duì)中國(guó)機(jī)場(chǎng)的定位和作用的認(rèn)識(shí)存在偏差。

　　2009年7月1日頒布的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，因此機(jī)場(chǎng)具有公益性特征，而文章中所提及的“佛山機(jī)場(chǎng)”等支線機(jī)場(chǎng)的公益特征則更加明顯。因而，在看待中國(guó)支線機(jī)場(chǎng)虧損問(wèn)題時(shí)，一定不能單純地從盈利角度出發(fā)，不能單純地從一個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的效益看，而要著眼于發(fā)展，著眼于未來(lái)。

　　未來(lái)5年，中國(guó)將新修建機(jī)場(chǎng)56個(gè)，這些機(jī)場(chǎng)多數(shù)分布在中西部地區(qū)，更多的是分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)。修建這些機(jī)場(chǎng)，不僅能為人們出行提供便利，還可以直接拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也能間接改變?nèi)藗兊木衩婷埠陀^念。

　　第二，文中提及“這種建設(shè)狂熱會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”是不正確的理解。中國(guó)修建機(jī)場(chǎng)并非狂熱，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的一種必然行為。

　　不可否認(rèn)，地方政府修建機(jī)場(chǎng)的確熱情高漲，但究其原因，是因?yàn)榈胤秸嬲J(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)可以綜合帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云南騰沖機(jī)場(chǎng)2009年2月建成通航，當(dāng)年旅客吞吐量就達(dá)到了25.5萬(wàn)人次，地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.8億元，比2008年同期增長(zhǎng)13.5%，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)14%、29.6%，帶來(lái)客商數(shù)量比2008年增長(zhǎng)60%。去年，騰沖機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量同比增長(zhǎng)80.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。如今的騰沖已從一個(gè)名不見經(jīng)傳的邊境小鎮(zhèn)，快速發(fā)展為中國(guó)面向南亞的第一縣。

　　周恩來(lái)總理的家鄉(xiāng)——江蘇淮安機(jī)場(chǎng)建成后，兩年時(shí)間里就吸引了62家外資企業(yè)在機(jī)場(chǎng)周圍發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟鹑?、商貿(mào)、旅游、物流、信息等的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。江蘇淮安市副市長(zhǎng)史國(guó)君曾對(duì)媒體表示：“淮安機(jī)場(chǎng)強(qiáng)勁帶動(dòng)地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)說(shuō)明，支線機(jī)場(chǎng)對(duì)于一個(gè)城市的意義，不能單純的以直接的投入產(chǎn)出比去衡量，它的作用是長(zhǎng)期的、全方位的、巨大的連鎖反應(yīng)，而這正是促進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身的支線機(jī)場(chǎng)的‘蝴蝶效應(yīng)’?！?/P>

　　總而言之，機(jī)場(chǎng)對(duì)改革開放、吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要作用。而有的中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，其意義更是超出了一般意義上的社會(huì)效益、公共產(chǎn)品范圍。像西藏阿里機(jī)場(chǎng)、青海玉樹機(jī)場(chǎng)、新疆和田機(jī)場(chǎng)等，在應(yīng)急救援和國(guó)防安全等方面更是發(fā)揮著獨(dú)特的作用。比如，在去年的玉樹抗震救災(zāi)中，玉樹機(jī)場(chǎng)經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)，為震區(qū)架起了生命的“空中通道”，在救治傷員、輸送搜救人員、運(yùn)輸物資和藥品等救災(zāi)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

　　第三，簡(jiǎn)單地提及機(jī)場(chǎng)虧損數(shù)字，缺乏深入調(diào)查研究。對(duì)于文中提及的中國(guó)支線機(jī)場(chǎng)虧損問(wèn)題，民航局局長(zhǎng)李家祥在今年2月24日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上早有說(shuō)明，“中國(guó)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的175座機(jī)場(chǎng)中，虧損的機(jī)場(chǎng)約有130多座，多數(shù)都在虧損，但虧損量非常小，130多座機(jī)場(chǎng)在2010年虧損了16.8億元。”雖然這些機(jī)場(chǎng)平均虧損1000多萬(wàn)元，但我們應(yīng)該看到，這些機(jī)場(chǎng)多是地市級(jí)城市機(jī)場(chǎng)，其服務(wù)覆蓋了全國(guó)70%以上的縣域，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以萬(wàn)億元計(jì)。因此，我們?cè)诳创龣C(jī)場(chǎng)虧損時(shí)，不能只盯住數(shù)字表面，還應(yīng)看到數(shù)字背后更多的事實(shí)，其給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大驅(qū)動(dòng)作用。

　　此外，盡管這130多座機(jī)場(chǎng)虧損，但所在地政府對(duì)機(jī)場(chǎng)虧損沒有埋怨，而是積極進(jìn)行扶持，不少省市對(duì)這些虧損機(jī)場(chǎng)采取了補(bǔ)貼政策。為什么愿意補(bǔ)貼？就是因?yàn)榭粗辛藱C(jī)場(chǎng)的重要作用，其投入和產(chǎn)出比是18，帶動(dòng)的是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。因此，寧愿給點(diǎn)小補(bǔ)貼，也要讓它發(fā)揮大作用。

　　總而言之，盡管目前中國(guó)多數(shù)機(jī)場(chǎng)虧損經(jīng)營(yíng)，但看到機(jī)場(chǎng)虧損的同時(shí)，其給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響和巨大作用也是不容漠視的。