包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的20多家航空公司8月初在此間發(fā)布《共同聲明》，強(qiáng)烈反對(duì)歐盟單方面將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（EUETS），呼吁以各國(guó)共同行動(dòng)支持低碳理念下全球航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　記者注意到，在中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)主辦的以應(yīng)對(duì)歐盟ETS為主題的研討會(huì)上發(fā)表的這一聲明得到國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、亞太航空公司協(xié)會(huì)以及中國(guó)國(guó)航、東航、南航、海航、上航、深航、廈航、山航，日本全日空航空公司、美國(guó)航空公司、中華航空公司、國(guó)泰航空公司、美國(guó)達(dá)美航空公司、長(zhǎng)榮航空公司等航空公司的積極響應(yīng)。

　　2008年11月19日，歐盟通過(guò)新法案決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟ETS體系并于2012年1月1日起實(shí)施，遭到歐盟以外各國(guó)航空界強(qiáng)烈反對(duì)。

　　美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、美航、大陸航、美聯(lián)合航空在英國(guó)發(fā)起訟訴，阿爾及利亞航空公司近期又向法國(guó)最高行政法院和巴黎行政法庭起訴。今年3月，中國(guó)航協(xié)致函歐委會(huì)表示強(qiáng)烈反對(duì)，5月由國(guó)航、東航、南航和中航協(xié)組成代表團(tuán)赴布魯塞爾交涉。

　　在世界二氧化碳排放中，航空活動(dòng)大約占2%。按照目前航空業(yè)增長(zhǎng)，到2050年航空業(yè)可能威脅聯(lián)合國(guó)確立的全球溫度升高不能比前工業(yè)時(shí)期高出2℃的目標(biāo)。因此，各國(guó)政府和航空運(yùn)輸業(yè)在積極探討解決航空業(yè)對(duì)氣候變化。

　　歐盟ETS指令將排放量計(jì)算規(guī)定為飛往歐盟航線全部排放量，事實(shí)上要對(duì)航空器大氣污染實(shí)施“全球管轄”，侵犯了國(guó)家主權(quán)。而公海上空的飛行器管轄，本應(yīng)通過(guò)國(guó)際民航組織的全球性框架加以解決，歐盟“管得比太平洋都寬”無(wú)法可依。此外還違反了國(guó)際民航公約《芝加哥公約》締約國(guó)不得僅因航空器進(jìn)出或穿越其領(lǐng)土而征收任何稅費(fèi)或收取其他費(fèi)用的規(guī)定。

　　歐盟根據(jù)歷史基準(zhǔn)年排放量確定未來(lái)排放量，實(shí)際上是“排放越多，獲益越大”的分配方式。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)兼輪值主席、中國(guó)東方航空集團(tuán)總經(jīng)理劉紹勇表示，歐盟做法首先不具備法律效力，違反國(guó)際民航組織以及國(guó)際航協(xié)基本原則，中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家航空公司仍在發(fā)展過(guò)程之中，歐盟航空公司航線布局、機(jī)隊(duì)規(guī)模基本定型，按歐盟規(guī)收取排放費(fèi)，是歧視性的政策。

　　作為國(guó)際航線理事，在國(guó)際航協(xié)會(huì)議上，劉紹勇聯(lián)合印度等其他發(fā)展中國(guó)家說(shuō)服國(guó)際航協(xié)接受“共同但有區(qū)別”責(zé)任，以反對(duì)單邊主義做法。中航協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)魏振中指出，歐盟通過(guò)設(shè)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上是搞“綠色壁壘”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家航空公司形成嚴(yán)重歧視，為外國(guó)航空運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)入歐洲制造障礙，違反了WTO有關(guān)規(guī)定和航空自由化趨勢(shì)。

　　美國(guó)聯(lián)合航空公司（United Air Lines, Inc.,簡(jiǎn)稱(chēng)“美聯(lián)航”）全球CEO石志輝在此間接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，歐盟ETS減排機(jī)制是不合法的，根本不適用于歐盟以外國(guó)家主體。合適方法是通過(guò)國(guó)際組織如國(guó)際民航組織，制定全球參與的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)將是歐盟“碳管制”最大受害國(guó)。據(jù)估計(jì)，僅2012年，中國(guó)的航空公司就將為此支付超過(guò)8億元人民幣。此后，中國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)歐洲航線每年將支付數(shù)十億元人民幣“環(huán)保成本”。而由于歐盟以2004－2006三年平均排放量為基準(zhǔn)確定總排放許可量上限，與2012年相比，歐洲航空可能沒(méi)太大變化，迅速發(fā)展的中國(guó)民航“付費(fèi)”卻可能很快翻番。

　　中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）副局長(zhǎng)王昌順說(shuō)，中國(guó)一直支持綠色航空理念，各航空公司以精細(xì)化管理、技術(shù)更新、加裝小翼、進(jìn)行生物燃油實(shí)驗(yàn)等，努力節(jié)能減排。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)民航開(kāi)展“橋載設(shè)備替代APU”運(yùn)行試點(diǎn)，全年節(jié)約航油5萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放15.8萬(wàn)噸。中國(guó)支持能夠取得直接效果的直接減排措施，但堅(jiān)決反對(duì)有損于航空業(yè)發(fā)展的違法、不恰當(dāng)方式。