中國民航報、中國民航新聞信息網(wǎng) 記者梁永軍、郭瑛 通訊員云軒報道：3月23日，廣東省惠州市政府和廣東省機場管理集團(tuán)公司在惠州簽署了《共同推進(jìn)惠州軍民合用機場運營與發(fā)展合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，惠州市政府授權(quán)惠州市航鐵發(fā)展公司與省機場集團(tuán)共同成立惠州機場有限責(zé)任公司（以下簡稱“惠州機場公司”），合作開展惠州機場改擴建及運營發(fā)展各項工作。

　　惠州機場公司注冊資本金為人民幣1億元，省機場集團(tuán)占90%的股份，惠州市航鐵發(fā)展公司占10%的股份?？蚣軈f(xié)議簽署后，省機場集團(tuán)和惠州市政府將共同加緊開展惠州機場復(fù)航各項申請報批和準(zhǔn)備工作，并對惠州機場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，以達(dá)到民航中南局規(guī)定的開航條件，最終按4D規(guī)模建設(shè)惠州機場，爭取在今年內(nèi)實現(xiàn)惠州機場開通民用航班。

　　廣東省機場布局再添一重要棋子

　　在3月23日合作框架協(xié)議簽署現(xiàn)場，與會各方均達(dá)成一個共識：惠州市政府和省機場集團(tuán)共同組建惠州機場公司，順應(yīng)了我國建設(shè)民航強國和廣東建設(shè)民航強省的歷史發(fā)展需要。

　　2004年全國民航機場屬地化改革之后，根據(jù)廣東省委、省政府粵發(fā)〔2004〕2號文關(guān)于“通過組建省機場集團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展省內(nèi)機場，實現(xiàn)機場資源共享”的精神，省機場集團(tuán)實際上承擔(dān)起了廣東省內(nèi)機場整合與發(fā)展的重任。根據(jù)省政府的部署，由省機場集團(tuán)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)機場共同發(fā)展，進(jìn)一步完善全省機場布局，形成以白云機場大型國際復(fù)合型樞紐為核心的輪輻式機場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以干支線支撐樞紐，以樞紐帶動干支線，促進(jìn)我省民航業(yè)的全面繁榮發(fā)展，進(jìn)而為全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供有效支持。

　　2009年5月，國務(wù)院、中央軍委、民航局同意空軍惠州機場定位為軍民合用，按4D級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對國內(nèi)所有航空公司開放。當(dāng)年，省機場集團(tuán)從自身戰(zhàn)略發(fā)展、緩解空域緊張和全省民航發(fā)展布局等因素考慮，與惠州市接洽，表達(dá)投資管理惠州機場的意愿。雙方最終達(dá)成共識。

　　省機場集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，惠州機場納入省機場集團(tuán)統(tǒng)一管理，相當(dāng)于在我省機場布局上增添了一顆重要的棋子。由省機場集團(tuán)來統(tǒng)一管理惠州機場，有利于省內(nèi)機場資源整合和統(tǒng)籌發(fā)展，有利于推動惠州市乃至廣東省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是貫徹和落實廣東省委、省政府賦予省機場集團(tuán)歷史重任的重要體現(xiàn)。

　　為拓展珠三角空域資源創(chuàng)條件

　　在省機場集團(tuán)的規(guī)劃中，惠州機場納入省機場集團(tuán)管理所帶來的一個積極意義，就是有望為拓展珠三角尤其是珠三角東部空域資源創(chuàng)造更多的機會和條件。

　　根據(jù)省機場集團(tuán)的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，白云機場的客運量將達(dá)到6000-6500萬人次、貨郵量達(dá)到180-200萬噸，飛機起降達(dá)到50-55萬架次。這一目標(biāo)能否實現(xiàn)，其中很關(guān)鍵的一條就是機場周邊空域是否滿足條件。近年來，白云機場運輸生產(chǎn)迅猛發(fā)展，對周邊空域環(huán)境提出了越來越高的要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，空域問題將越來越成為制約白云機場今后發(fā)展的瓶頸問題。

　　空域瓶頸不僅僅是白云機場面臨的問題，也是珠三角機場群共同面臨的挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報道稱，珠三角地區(qū)是全世界空域最繁忙的區(qū)域之一，珠三角的空中交通擁堵問題已經(jīng)成為世界航空運輸業(yè)亟須解決的最大問題之一。

　　“省機場集團(tuán)管理惠州機場實現(xiàn)軍民合用后，有望為更好地協(xié)調(diào)珠三角東部空域資源創(chuàng)造更多的機會和條件。我們希望能在一定程度上改善和優(yōu)化珠三角地區(qū)尤其是珠三角東部地區(qū)的空域資源，以疏導(dǎo)和拓展珠三角地區(qū)飛往華東地區(qū)的航線與航班。”省機場集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，惠州機場開通民航航班，如果能夠促進(jìn)空域資源的優(yōu)化和拓展，受益的不僅僅是惠州機場和白云機場，也包括大珠三角地區(qū)的其他機場，如深圳機場和香港機場。

　　穗惠機場欲聯(lián)手打造“最佳拍檔”

　　如何實現(xiàn)惠州機場美好的發(fā)展前景？如何讓惠州機場成功融入省機場集團(tuán)和珠三角機場群？是省機場集團(tuán)和惠州市政府以及即將成立的惠州機場公司所要解決的問題。據(jù)悉，省機場集團(tuán)正在為“穗惠機場結(jié)盟”的前景描繪一套發(fā)展藍(lán)圖。

　　據(jù)了解，廣州和惠州間的高速公路已經(jīng)修通，廣惠城際輕軌也正在加緊建設(shè)，惠州正加速融入珠三角一小時經(jīng)濟(jì)生活圈。依托珠三角經(jīng)濟(jì)一體化和珠三角城市群的發(fā)展，省機場集團(tuán)力爭將白云機場和惠州機場打造出一種合理的“樞紐機場+支線機場”發(fā)展模式。作為省機場集團(tuán)的成員機場，白云機場和惠州機場可以形成良性的互補關(guān)系。“例如可以考慮將更多的支線航班或廉價航空公司航班投放在惠州機場，白云機場騰出的航班時刻可以考慮投放給與其樞紐地位更加匹配的大型飛機和長途干線航班，以減輕白云機場日益嚴(yán)重的空域資源壓力。”一位民航人士說到。

　　“穗惠兩個機場之間，可以憑借珠三角越來越完善的城市軌道交通系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的高速公路系統(tǒng)，更加緊密的連接起來。”該民航人士進(jìn)一步展望說。如惠州、河源等地的旅客希望從白云機場轉(zhuǎn)機飛長途航線，可通過惠州與廣州間的軌道交通、城市候機樓、空港快線等便捷交通系統(tǒng)，實現(xiàn)兩個機場間的無縫對接?；葜菁爸苓叺貐^(qū)需空運至國內(nèi)或海外的貨物，同樣可以通過上述交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與白云機場的對接。

　　“省機場集團(tuán)可以考慮將白云機場和惠州機場打造成類似德國法蘭克福機場和哈恩機場那樣走‘差異化’路線的最佳拍檔。”該民航人士對穗惠機場聯(lián)盟的發(fā)展前景十分看好。

　　廣東省機場集團(tuán)有信心管好惠州機場

　　無論是廣東省還是惠州市，對于省機場集團(tuán)投資管理惠州機場均充滿了信心。業(yè)界普遍認(rèn)為，由省機場集團(tuán)統(tǒng)一管理惠州機場，有利于廣東省及地方航空事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣東省機場管理集團(tuán)公司是國內(nèi)最具實力的機場集團(tuán)之一，擁有豐富的安全生產(chǎn)和運營服務(wù)經(jīng)驗。2004年屬地化改革之后，省機場集團(tuán)致力于省內(nèi)民航事業(yè)發(fā)展，自公司組建以來，不僅重視白云機場航空樞紐的建設(shè)，同時也注重省內(nèi)其它中小機場的共同發(fā)展。截止目前，省機場集團(tuán)已累計向汕頭、湛江和梅縣機場投資數(shù)十億元，用以加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汕頭、湛江、梅縣三個機場在被納入省機場集團(tuán)管理之后，客貨運量均取得了顯著進(jìn)步。汕頭機場去年的旅客吞吐量超過172萬人次，與去年同比增長36.4%。汕頭機場去年的貨運吞吐同比也增長了19.8%。湛江和梅縣機場的客貨運量也是逐年猛增，近幾年均以兩位數(shù)的幅度攀升。管理惠州機場之后，省機場集團(tuán)會將多年的安全生產(chǎn)和運營服務(wù)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為惠州機場成長和發(fā)展的動力，有助于惠州機場早日走上健康發(fā)展的軌道。

　　省機場集團(tuán)的信心也來自于珠三角地區(qū)強勁的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。珠三角地區(qū)是中國最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，根據(jù)國家出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2012年，珠三角地區(qū)（以廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體）人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元，到2020年，珠三角地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元。到2012年，珠三角地區(qū)的民航機場吞吐能力達(dá)8000萬人次；到2020年，珠三角地區(qū)的民航機場吞吐能力達(dá)1.5億人次。珠三角地區(qū)民航市場的不斷擴大，給珠三角機場群提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　省機場集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，組建惠州機場公司，是省機場集團(tuán)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的一件大事，也是適應(yīng)惠州市和廣東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。省機場集團(tuán)有能力經(jīng)營和管理好惠州機場，為惠州地方經(jīng)濟(jì)和惠州人民扎扎實實地做好一件實事。

　　背景資料：

　　3月23日，廣東省機場管理集團(tuán)公司與惠州市人民政府在這里共同簽署推進(jìn)惠州軍民合用機場運營與發(fā)展合作框架協(xié)議，標(biāo)志著惠州軍民合用機場建設(shè)與發(fā)展掀開了新的歷史篇章。這是惠州市政府與省機場管理集團(tuán)精誠合作、共同努力的結(jié)果，也是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)懷和推動的結(jié)果，是廣州空軍、省國資委、省發(fā)改委、民航中南局等眾多部門大力支持的結(jié)果。

　　今天的簽約，標(biāo)志著惠州軍民合用機場將正式成為省機場集團(tuán)重要的成員之一，這是廣東省機場管理集團(tuán)公司發(fā)展歷史上的一件大事，也必將在惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中寫下濃筆重彩的一筆。廣東省機場管理集團(tuán)是我國民航機場業(yè)的龍頭企業(yè)之一，根據(jù)省委、省政府的要求，承擔(dān)起了統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展全省機場的重任，目前管理著白云、汕頭、湛江、梅縣四個機場，其中白云機場是我國三大樞紐機場之一，2010年旅客吞吐量實現(xiàn)4097.5萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到114萬噸，雙雙進(jìn)入世界機場前二十名，成為世界知名的超大型航空樞紐。根據(jù)我們正在制訂的“十二五”規(guī)劃，白云機場2015年旅客吞吐量目標(biāo)為6000-6500萬人次，貨郵吞吐量為180-200萬噸，客、貨吞吐量均進(jìn)入世界前10位，白云機場將建成成熟的亞太地區(qū)大型門戶復(fù)合型國際航空樞紐。

　　屬地化改革以來，省機場集團(tuán)始終堅持“以大帶小、共同發(fā)展”的理念，以白云機場帶動其它機場的發(fā)展，下屬中小機場均實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。“十一五”期間，汕頭機場客運量實現(xiàn)翻番，去年達(dá)到172萬多人次，湛江機場和梅縣機場客運量增幅也都達(dá)到兩位數(shù)。省機場集團(tuán)主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷加大對各個機場的投入：揭陽潮汕機場總投資超過35億元，預(yù)計今年底將竣工投入使用，未來將發(fā)展成為粵東地區(qū)重要的干線機場；梅縣機場正在進(jìn)行歷史上規(guī)模最大的改擴建，總投入5億元，其運營保障能力將提升到一個新的水平；省政府已明確“十二五”期間將組織開展粵西機場建設(shè)，總投資達(dá)到60億。省機場集團(tuán)各機場將會為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　惠州市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人丁興旺，經(jīng)濟(jì)總量一直位居廣東省前列，2010年實現(xiàn)GDP1700多億元，同比增長18%，實現(xiàn)了“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番的巨大成就。目前，惠州市擁有石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“雙引擎”，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)，具有發(fā)展民航運輸?shù)钠惹行枰蛨詫嵒A(chǔ)。“十二五”期間，惠州市以建設(shè)幸?；葜荨⒒菝裰轂槟繕?biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、綠色生態(tài)、文化惠州、惠民之州等六大領(lǐng)域200多個重點項目的建設(shè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元。惠州市的美好發(fā)展藍(lán)圖，為惠州機場的運營發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的前景，我們堅信，惠州機場必將伴隨惠州的進(jìn)步而成長，并為促進(jìn)惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的強勁動力。

　　今天的簽約儀式是惠州機場萬里長征的第一步。以此為起點，省機場集團(tuán)和惠州市要認(rèn)真落實雙方簽署的框架協(xié)議，加快推進(jìn)惠州軍民合用機場改造，爭取年內(nèi)實現(xiàn)惠州機場開航。省機場集團(tuán)將充分發(fā)揮機場運營管理的專業(yè)優(yōu)勢，有效整合內(nèi)外部資源，全力支持開拓航線，做好惠州機場運營工作。按照理想目標(biāo)，爭取到2015年，惠州機場開拓6-10條國內(nèi)航線，每周35-50個航班。希望各級政府一如既往支持惠州機場發(fā)展，希望省政府給予資本金和政策方面的支持，民航局、民航中南局、民航中南空管局給予開航、建設(shè)、航班時刻和中小機場補貼等支持。省機場集團(tuán)將與惠州市政府、空軍一道，共同努力將惠州機場建成珠三角地區(qū)重要的支線機場，共同推動惠州航空市場繁榮發(fā)展，為幸福惠州建設(shè)和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！