幾乎沒有一項(xiàng)大項(xiàng)目的上馬，遭遇到首都第二機(jī)場(chǎng)這樣的波折。

　　過去將近3年里，伴隨著項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、開工建設(shè)乃至?xí)壕徑ㄔO(shè)這樣的各種消息不定期地見諸報(bào)端，引發(fā)外界一陣極高關(guān)注之后又默默歸于沉寂，隨之而來的事實(shí)則是年年宣布即將開建的新機(jī)場(chǎng)至今尚未有任何動(dòng)工的跡象，而今年亦不會(huì)例外。

唯一確定的只是選址

　　“新機(jī)場(chǎng)當(dāng)然要建，但不會(huì)這么快開工，因?yàn)檫€有很多問題沒有解決，”一位接近北京市政府的人士在對(duì)本報(bào)記者談到近期再次成為焦點(diǎn)的首都第二機(jī)場(chǎng)問題時(shí)透露，“從帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的角度來看，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)是有必要的，但從民航業(yè)發(fā)展的角度來看，還需要專業(yè)人士來評(píng)判，至少地方政府是希望可以盡快啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的。”

　　另一位接近新機(jī)場(chǎng)籌備工作的人士對(duì)本報(bào)記者透露，目前唯一可以確定的是新機(jī)場(chǎng)的選址，位于大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)與榆垡鎮(zhèn)附近，緊鄰河北省廊坊市。

　　自2009年起，北京市將在南部建設(shè)第二個(gè)機(jī)場(chǎng)的消息流傳開來，一度引發(fā)京津冀三地對(duì)引入新機(jī)場(chǎng)到本區(qū)域的爭(zhēng)奪。隨著2010年下半年因決策層思路變化而決定暫緩該工程之后，第二機(jī)場(chǎng)熱度方才漸漸消退。然而此前相關(guān)的征地、拆遷以及航空城規(guī)劃配套等諸多工作均已不同程度地開始，因而利益相關(guān)方對(duì)第二機(jī)場(chǎng)仍存期盼及寄托。

　　而一個(gè)以首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理董志毅任總指揮、副總經(jīng)理姚亞波任執(zhí)行指揮長的名為“首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部”的機(jī)構(gòu)在2010年底成立，更顯新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)開工越來越迫近。

　　然而一晃又是一年多過去了，雷聲不斷卻未見雨滴落下。

　　“因?yàn)橐恢睕]有批下來，所以建設(shè)指揮部目前很多崗位處于‘閑置’狀態(tài)，”一位接近首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“但相關(guān)的準(zhǔn)備工作一直沒有停止，只等審批通過之后就可以立刻開工?！?/P>

　　去年8月，首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部與中國民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司簽署《北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)合同》，這也是新機(jī)場(chǎng)工程前期簽訂的第一個(gè)重大設(shè)計(jì)合同。

　　去年年底，大興禮賢祁各莊一處院落門口悄然多了兩塊新的銅質(zhì)牌匾，分別為“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”以及“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心”，這也一度讓居住在附近的張先生以為“好事將近”。

　　“各種消息太多了，就是沒有開工的跡象，都已經(jīng)麻木了?！焙蛢赡昵笆状谓邮苡浾卟稍L時(shí)對(duì)可能“從天而降”的大工程帶來的新鮮與興奮感相比，張先生現(xiàn)在無論是心態(tài)或語氣都顯得淡然了許多。他與諸多附近的居民一樣，經(jīng)歷過加蓋房屋、征地拆遷以及再無下文這一系列足以攪動(dòng)神經(jīng)的歷程，更為緊密的利益勾連使得該地的居民更容易為相關(guān)消息而激動(dòng)。

項(xiàng)目尚未立項(xiàng)

　　“其實(shí)建與不建非常好驗(yàn)證，”一位民航系統(tǒng)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“論證是否通過？有無正式立項(xiàng)？資金如何籌措？”這里面任何一條沒有滿足，項(xiàng)目便無法推進(jìn)。

　　細(xì)究之下，此前數(shù)次被宣布“將開工”的首都第二機(jī)場(chǎng)目前為止卻更像“三無產(chǎn)品”。

　　“可以肯定的是目前這個(gè)項(xiàng)目還沒有立項(xiàng)，”一位接近國家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“發(fā)改委”）的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“目前可以確定的就是選址基本上不會(huì)有太大變數(shù)，就在北京市大興區(qū)南部?！?/P>

　　但更為現(xiàn)實(shí)的問題是，“在大興興建新機(jī)場(chǎng)會(huì)造成與豐臺(tái)區(qū)的南苑機(jī)場(chǎng)航路重疊，起飛半徑交叉，且新機(jī)場(chǎng)距離北京首都國際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）起降航班編組地河北泊頭僅有50公里左右，存在飛行安全隱患?！币晃幻窈綐I(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　這也就意味著，只要機(jī)場(chǎng)落戶京城南部，南苑機(jī)場(chǎng)必須面臨著搬遷問題。此前曾有消息表明，北京市政府與軍方曾經(jīng)就南苑機(jī)場(chǎng)搬遷問題有過協(xié)商，但尚無結(jié)果。

　　而一位業(yè)內(nèi)人士則對(duì)本報(bào)記者表示：“目前看來，讓南苑機(jī)場(chǎng)搬遷幾乎是不可能的事情?！?/P>

　　“況且受到影響的還不止南苑機(jī)場(chǎng)，附近區(qū)域還有別的軍用機(jī)場(chǎng)均會(huì)受到影響?！币晃还┞氂谑锥紮C(jī)場(chǎng)的人士對(duì)本報(bào)記者坦言，“這也是新機(jī)場(chǎng)落地的困難所在?！?/P>

　　根據(jù)目前流傳出的一份新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)圖來看，在一位民航飛行員看來，即使新機(jī)場(chǎng)可以建設(shè)并投入使用，或許還將帶來新的問題，比如“如果按照新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)的跑道方向來看，航班向南落地時(shí)航路距離市區(qū)非常近，而按照一貫的禁飛區(qū)域劃分，有可能帶來只允許進(jìn)港航班單方向落地問題，這就大大限制了新機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行效率”。

　　針對(duì)北京建第二機(jī)場(chǎng)是否能緩解首都機(jī)場(chǎng)的飽和問題，中國民用航空華北地區(qū)空中交通管理局曾表示：北京進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)的進(jìn)離場(chǎng)航線經(jīng)過1993年、1996年、2005年及2007年四次調(diào)整變化為7個(gè)進(jìn)港點(diǎn)、8個(gè)出港點(diǎn)，部分緩解了北京地區(qū)的飛行矛盾，但仍然不能滿足飛行流量快速增長對(duì)空域的需求。

　　“目前首都機(jī)場(chǎng)的流量飽和并非機(jī)場(chǎng)設(shè)施問題，而在于空域容量的限制以及進(jìn)出港空中走廊口嚴(yán)重不足，”一位民航業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者坦言，“這是建再多航站樓和跑道也無法改善的?！?/P>

　　而對(duì)于目前首都機(jī)場(chǎng)設(shè)施并非充分利用的問題，一位首都機(jī)場(chǎng)內(nèi)部人士則對(duì)本報(bào)記者透露說，“此前一直有計(jì)劃修兩條新跑道，但目前看來也存在困難，一是機(jī)場(chǎng)周圍已經(jīng)沒有太多地塊可以利用，征地拆遷補(bǔ)償成本過高，因此新的跑道建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展?！?/P>

　　而另一方面，一直未能啟用的航站樓T3D區(qū)域即使投入使用也對(duì)首都機(jī)場(chǎng)容量提升沒有太大幫助，前述人士表示：“T3D區(qū)域并未出現(xiàn)在早期T3的規(guī)劃中，這一區(qū)域原本規(guī)劃為停機(jī)坪，但因各種原因最后修建為航站樓之后一直未投入使用，因?yàn)樵搮^(qū)域需要航空公司獨(dú)立運(yùn)營，因而并沒有公司愿意進(jìn)駐，所以至今閑置，航空公司真正感興趣的是T3D的機(jī)位，而并非航站樓本身?！?/P>

　　“與新機(jī)場(chǎng)帶來交通運(yùn)輸能力提升相比，地方政府恐怕更感興趣的是交通樞紐對(duì)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，因而對(duì)交通設(shè)施本身的規(guī)劃與便利就并不太關(guān)注，”一位研究運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“可以看看有多少打著‘航空城’旗號(hào)的地產(chǎn)項(xiàng)目依托環(huán)境本身得到了巨大的升值空間，就可以理解為什么在這么多困難尚未解決的情況下反復(fù)將第二機(jī)場(chǎng)拿出來炒作了。”

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