“十二五”規(guī)劃應(yīng)加大通用航空產(chǎn)業(yè)資金投入
4月22日,中國通用航空協(xié)會聯(lián)合中國民航局在所發(fā)布的《2010年通用航空發(fā)展報告》中預(yù)測:“十二五”期間,中國的通用航空器將出現(xiàn)增長趨勢。到2015年,中國通用航空器保有量將達(dá)到2031架,其中直升機為227架,教學(xué)飛機為846架。到2027年,中國(不包括港澳臺地區(qū))將新增民用運輸機約3000-4000架,中國民用運輸機的保有量將達(dá)到約4000-5000架。按照運輸機與通用飛機1:3-5的比例估算,通用飛機總數(shù)將達(dá)到12000-25000架。
接受記者面對面采訪時,參與起草報告的中國航空協(xié)會通用航空委員會總干事王霞認(rèn)為:“目前影響中國通用航空最大問題是,在國家宏觀管理政策和制定重大發(fā)展規(guī)劃時,未將通用航空作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,造成各種宏觀政策和中觀政策相互銜接不到位。‘十一五’期間,未制定相關(guān)的通用航空發(fā)展規(guī)劃,將在‘十二五’期間加強。”
此外,中國發(fā)展通用航空經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),體現(xiàn)出東部和發(fā)達(dá)地區(qū)多,中西部地區(qū)較少的問題?!拔艺J(rèn)為,應(yīng)當(dāng)加大通用航空在中西部的比例,大力發(fā)展支線航空市場、支線機場等通用航空?!蓖跸急硎?。
2009年,中國通用航空器的保有量為907架,其中直升機為156架,教學(xué)飛機為328架。根據(jù)預(yù)測,到2015年底,通用航空器將凈增1124架,其中直升機將凈增71架,教學(xué)飛機將凈增518架。
目前中國運營的通用航空器大多依靠進(jìn)口,需要加強國產(chǎn)通用航空器的制造。報告顯示,中國的907架通用航空器中,其中有55%是由外國制造,包括塞斯納、鉆石等公司。中國制造的多是中國航空工業(yè)集團(tuán)制造的活塞式發(fā)動機飛機。
通過兼并、重組、資本運作,擴(kuò)大中國通用航空企業(yè)規(guī)模,顯得至關(guān)重要。
2009年,中國通用航空的運營企業(yè)共有103家,機隊規(guī)模約為907家,資產(chǎn)總額約為68.9億元,批準(zhǔn)籌建的通用航空企業(yè)共有48家。
在103家通用航空企業(yè)中,主要上市公司包括中信海直、中國東方航空股份有限公司(China Eastern Airlines Corporation Limited,簡稱“東航”)下屬的東方通用航空公司,哈飛集團(tuán)(持有哈飛股份)飛龍專業(yè)航空公司。
王霞表示:“目前國內(nèi)的通用航空企業(yè)普遍規(guī)模較小,最大的中信海直機隊規(guī)模僅有34架直升機。未來需要通過產(chǎn)業(yè)政策推動,以及行業(yè)實施聯(lián)合、兼并、重組,通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。從政府層面,通用航空處于生長期,需要相應(yīng)的金融政策出臺,包括補貼政策、貼息貸款、投資政策。從2003年之后,中國再也沒有支持通用航空發(fā)展的資金和基金,需要加大國家支持力度?!?/P>
目前中國的通用航空企業(yè),注冊資本超過1億的有7家,注冊資本在1000萬到一億之間的有60家。
根據(jù)中國民航局的規(guī)劃,“十二五”期間,將利用既有通用航空機場約為25個,運輸機場165個,尚需新增通用航空緊急救援機場68個。從2011年到2020年,中國的通用航空機場將增加52個。
“中國對航空運輸機場投入大量資金,但長期忽視通用航空機場投入。通用航空機場管理長期沿用航空運輸機場標(biāo)準(zhǔn),審批層次過高,周期過長。中國民營企業(yè)或個人有嘗試投資通用航空機場,但成功比例不是很高。中國頻發(fā)的地震災(zāi)害說明,中國正在積極建立應(yīng)急救援體系,需要國家政策層面,在全國部署廣泛的通用航空機場網(wǎng)絡(luò)?!蓖跸紡娬{(diào)。
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