四川省人民政府、國(guó)家民政部、民航總局：

　　5月23日，宜賓市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息稱：四川省宜賓機(jī)場(chǎng)將搬遷并命名為“五糧液機(jī)場(chǎng)”。此消息一出，立即受到社會(huì)廣泛關(guān)注。雖然政府方面認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)搬遷并改名五糧液機(jī)場(chǎng)，五糧液作為宜賓的支柱產(chǎn)業(yè)，宣傳窗口。能夠讓其的影響力來(lái)宣傳宜賓，讓更多的人了解宜賓的發(fā)展，帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是一件大快朵頤的事情。然而，我作為一名法律人在圍觀之余，感到的是痛心。因?yàn)榧訌?qiáng)法治政府建設(shè)是中共中央和國(guó)務(wù)院努力追求的目標(biāo)?？墒窃跈C(jī)場(chǎng)命名的問(wèn)題上，人們似乎忽略了依法行政的要求。

　　1986年1月23日，國(guó)務(wù)院公布了《地名管理?xiàng)l例》。為貫徹落實(shí)1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《地名管理?xiàng)l例》，民政部于1996年6月18日頒布《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，這是目前對(duì)于地名管理有效的行政法規(guī)和規(guī)章。對(duì)照宜賓機(jī)場(chǎng)的更名，我認(rèn)為違反了上述法規(guī)、規(guī)章。

　　《地名管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:地名管理應(yīng)當(dāng)從我國(guó)地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。必須命名和更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的原則和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定。照此規(guī)定，宜賓市政府都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息，這個(gè)“五糧液機(jī)場(chǎng)”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)了。

　　誰(shuí)批的呢？按照該條例第六條的規(guī)定的地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，各專業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，在征得當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，由專業(yè)主管部門(mén)審批。這么說(shuō)這個(gè)“五糧液機(jī)場(chǎng)”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)四川省和宜賓市政府同意后，由民航總局審批的。

　　我的擔(dān)心不僅僅是一個(gè)機(jī)場(chǎng)的怪名，還在于假如經(jīng)過(guò)這樣高層次行政審批程序的機(jī)場(chǎng)名稱居然是個(gè)違法的東西，暴露了我國(guó)當(dāng)前政府法治的退步。

　　有人可能會(huì)說(shuō)，我的機(jī)場(chǎng)是特殊情況，所以要特殊的名稱。

　　然而，機(jī)場(chǎng)叫什么名稱，是不能誰(shuí)嘴大誰(shuí)說(shuō)了算的。依照上述法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，它必須符合三個(gè)方面的要求。

　　一是根據(jù)該條例第三條的規(guī)定，地名管理應(yīng)當(dāng)從我國(guó)地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。必須命名和更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的原則和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。宜賓機(jī)場(chǎng)更名為“五糧液機(jī)場(chǎng)”顯然不符合保持地名的相對(duì)穩(wěn)定的原則。

　　二是該條例第四條的地名的命名應(yīng)遵循的規(guī)定是各專業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一。假如貴州的新建機(jī)場(chǎng)設(shè)在仁懷縣的茅臺(tái)鎮(zhèn)，那么叫貴州茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)也算是與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一。而宜賓機(jī)場(chǎng)是否有在一個(gè)叫五糧液鎮(zhèn)的地方呢？據(jù)我查詢的結(jié)果：非也。

　　三是《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定，地名的命名除應(yīng)遵循《條例》第四條的規(guī)定外，還應(yīng)遵循的原則反映當(dāng)?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣鳌?/P>

　　我理解五糧液酒對(duì)于宜賓經(jīng)濟(jì)的意義，但是人文或自然地理特征是一個(gè)歷史與文化的沉淀，實(shí)在不能遵循有錢(qián)就是大爺?shù)脑瓌t。難怪有網(wǎng)友調(diào)侃：“建議西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改為西安西鳳20年機(jī)場(chǎng)，呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)改為呼和浩特河套王酒機(jī)場(chǎng)，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改為榆林大燴菜機(jī)場(chǎng)，還有北京二鍋頭機(jī)場(chǎng)……”。

　　綜上所述，我雖然比較喜歡五糧液酒，也偏愛(ài)乘機(jī)出行，但我擔(dān)心機(jī)場(chǎng)怪名風(fēng)波不僅表現(xiàn)民族文化被庸俗，更擔(dān)心其背后是法治不彰。故此，以法律人的社會(huì)責(zé)任而公開(kāi)進(jìn)書(shū)。若有不敬，且請(qǐng)諒解之。

北京市才良律師事務(wù)所律師：王才亮

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