近日，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）完成了國內(nèi)航空公司2010年安全保障財(cái)務(wù)考核工作。這一考核將安全生產(chǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況結(jié)合起來，是安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新。此項(xiàng)考核每半年一次，至今已考核了8次。在此次考核中，廈門航空有限公司（Xiamen Airlines Ltd.，簡稱“廈航”）綜合得分位列第一。

　　記者了解到，航空公司安全保障財(cái)務(wù)考核是民航局加強(qiáng)安全監(jiān)管的重要措施之一。2007年，為配合當(dāng)時(shí)安全管理工作的需要，民航局督促航空公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，改善資金狀況，加大安全投入，并且定期對運(yùn)輸航空公司安全保障財(cái)務(wù)情況進(jìn)行考核，根據(jù)航空公司盈利能力、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)質(zhì)量、安全資金投入等設(shè)計(jì)了9個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，從安全保障能力、安全保障程度和企業(yè)誠信三方面對航空公司進(jìn)行考核。

　　廈航保持了24年持續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，是中國民航史上唯一一家始終盈利的航空公司，資產(chǎn)負(fù)債率一直處于較低水平，良好的財(cái)務(wù)狀況為廈航的安全運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。廈航始終把安全作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，尤其重視安全投入，通過在安全基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度建設(shè)等方面的持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)了安全綜合保障能力的穩(wěn)步提升。2010年3月，廈航成為中國民航首家通過安全管理體系（SMS）審定、獲得SMS運(yùn)行規(guī)范的航空營運(yùn)人，對全行業(yè)SMS建設(shè)推廣具有示范性作用。

　　2007年，國內(nèi)航空公司開始開展安全保障財(cái)務(wù)考核，促進(jìn)了航空公司財(cái)務(wù)狀況的改善，提升了其綜合安全保障能力，也為民航局辦理飛機(jī)引進(jìn)等審批事項(xiàng)提供了依據(jù)。但現(xiàn)行考核辦法尚存在一些問題，例如考核范圍偏窄、指標(biāo)體系不夠科學(xué)、整改措施尚需加強(qiáng)等。同時(shí)，行業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的安全管理新情況、新問題，給行業(yè)主管部門的監(jiān)管增加了難度，必須加大考核力度。

　　民航局計(jì)劃于今年年內(nèi)在現(xiàn)行考核辦法的基礎(chǔ)上制定《民航安全保障財(cái)務(wù)考核暫行辦法》，并以民航局部門規(guī)章的形式頒布實(shí)施。新考核辦法將豐富考核內(nèi)容，擴(kuò)大考核范圍（擬將機(jī)場、通航和服務(wù)保障企業(yè)納入考核范圍），增加考核手段；合理設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，完善考核評價(jià)體系；優(yōu)化改進(jìn)考核程序，加強(qiáng)后續(xù)督促整改措施，建立與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　新考核辦法已基本定稿，并已征求相關(guān)方面的意見，正準(zhǔn)備報(bào)民航局法規(guī)部門審查。新辦法的頒布實(shí)施，將有助于構(gòu)建民航安全投入保障的長效機(jī)制。