“要解決目前我國空域管理方面所面臨的問題，我認(rèn)為首先要從國家立法的層面上建立相關(guān)的法律法規(guī)?！痹诳沼蝮w制改革再度引發(fā)熱議的時候，人大代表于振發(fā)對于空域體制改革的問題作出這樣的判斷。

　　回顧2010年的民航業(yè)，空域原因造成的航班延誤使得民航業(yè)一再被媒體關(guān)注。在現(xiàn)實的需要和多方努力下，十二五期間，國家將空域體制改革列入十二五規(guī)劃之中，破解空域難題似乎就在眼前。但在現(xiàn)實與理想之間，似乎還需要更多的條件將兩者聯(lián)系起來，譬如，一部專門用于航空管理的法律法規(guī)。

　　“對于一個國家的空域來說，我們切割的太過細(xì)致，涉及空域管理的部門也太多，民航、空軍、海軍分別管理著一部分空域，這樣并不利于我們充分利用空域。最重要的是，我們從制度上缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)作為管理依據(jù)，我建議國家建立一部中華人民共和國航空法?！比舜蟠碛谡癜l(fā)說。在于振發(fā)看來，要想對空域進(jìn)行有效的管理，需要從國家層面上對各方利益進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　而現(xiàn)實的情況也在催促著這樣一部法律的誕生。近幾年，伴隨著航空愛好者的日益增多，開放低空空域、進(jìn)行空域改革的呼聲也越來越高。不少業(yè)內(nèi)人士都表示，航空業(yè)潛力巨大，特別是通用飛機(jī)和私人飛機(jī)或許會出現(xiàn)井噴式增長，那將是一個極為可觀的市場，而如果相關(guān)的法律法規(guī)不健全，造成的影響難以估計。

　　于振發(fā)特別強(qiáng)調(diào)說：“低空開放并不是說1000米以下的所有的天空都可以飛，不僅是中國這樣，在世界上任何一個國家都是這樣。在一些重要建筑物或受控的范圍內(nèi)是一定不可以飛的，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)中明確。”

　　此外，通用航空市場的運作流程還不順暢，手續(xù)審批時間長，假如與日漸成熟的公務(wù)機(jī)市場相比，通用航空市場仍處于起步階段。于振發(fā)向記者介紹，目前公務(wù)機(jī)市場較為規(guī)范，有不少公務(wù)機(jī)代理公司，他們能夠幫助公務(wù)機(jī)擁有者代理一切專業(yè)性事務(wù)，這其中不僅包括航線、時刻的申請，飛行員的食宿也在服務(wù)之列?！叭绻麑τ谕ㄓ煤娇找灿羞@樣的公司幫助辦理相關(guān)的手續(xù)，可以省去很多的麻煩，也會讓整個流程更合理，促進(jìn)通用航空的發(fā)展。”于振發(fā)說?！皯?yīng)該好好利用和平時期的空域，做好軍民航的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整體制機(jī)制，大力發(fā)展通用航空，這對于國家也有著重要的戰(zhàn)略意義。”

　　據(jù)悉，于振發(fā)也有意聯(lián)合其他代表委員，在本次人大會提出建立《中華人民共和國航空法》的建議。