說騰沖的社會經(jīng)濟(jì)，因一個(gè)機(jī)場而改變一點(diǎn)都不夸張，在騰沖，這已經(jīng)是從官方到民眾都認(rèn)可的觀點(diǎn)。

騰沖縣位于中國西南邊陲，云南省西部，是中國面向西南開放、云南走向南亞的橋頭堡。這里居住著漢、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25個(gè)民族。

隨著交通、信息、文化交流的發(fā)展，騰沖深厚的歷史文化資源和得天獨(dú)厚的自然資源逐漸被外界所熟知，成為人們旅游休閑度假養(yǎng)生的好去處，但由于地處邊疆，交通主要以公路為主，交通的不便利嚴(yán)重制約了騰沖旅游的發(fā)展和對外開放的水平。此外，騰沖地處邊疆，與緬甸接壤，也是重要的對外交流通道。

出于各方面考慮，騰沖提出了建設(shè)機(jī)場的想法。最初，騰沖的構(gòu)想是建設(shè)一個(gè)滿足年旅客吞吐量48萬人次的旅游支線機(jī)場，以方便和滿足騰沖發(fā)展的需要。事實(shí)上，這個(gè)在當(dāng)時(shí)看似已經(jīng)“超前”的規(guī)劃，在數(shù)年之后就已經(jīng)顯得保守了。

騰沖機(jī)場最終選址在了高黎貢山西側(cè)、距騰沖縣城南10公里處的清水鄉(xiāng)駝峰村，這里是高原地區(qū)，四周群山環(huán)繞。

2007年2月1日，騰沖機(jī)場正式動工建設(shè)，2009年1月23日通航運(yùn)行。作為國內(nèi)支線機(jī)場，騰沖機(jī)場本期以2015年為設(shè)計(jì)目標(biāo)年，按滿足年旅客吞吐量48萬人次需要設(shè)計(jì)，年貨運(yùn)吞吐量2100噸、年客機(jī)起降架次6244架次規(guī)劃設(shè)計(jì)。

事實(shí)上，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展后，這種規(guī)劃已經(jīng)滯后。

獨(dú)特的運(yùn)營模式

騰沖機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)概算總投資47639.9萬元，其中國家發(fā)改委安排資金10000萬元，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）安排專項(xiàng)建設(shè)基金10829萬元，其余資金均由云南機(jī)場集團(tuán)公司自籌解決。

騰沖機(jī)場由此成為云南唯一一家股份制機(jī)場，其中云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“云南機(jī)場集團(tuán)”）占總投資90%的股份，騰沖縣人民政府占10%的股份。

騰沖機(jī)場實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會等議事機(jī)構(gòu)，決策公司重大投資項(xiàng)目建設(shè)、重大人事變更、重大財(cái)務(wù)收支等。

這種建設(shè)和運(yùn)營模式，為后來很多支線機(jī)場所采用。

按照騰沖機(jī)場自身的說法，股份制機(jī)場的優(yōu)勢的確提升了其競爭力。騰沖機(jī)場積極引導(dǎo)國航、南航、川航、上航，開通騰沖經(jīng)停昆明飛北京、上海、成都、重慶、南寧的省外航線，打造直飛省外，形成省外直飛加省內(nèi)環(huán)飛的銜接，豐富省內(nèi)航線航班；此外，機(jī)場還完善了支干線市場，擴(kuò)大客源。

騰沖機(jī)場有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，騰沖機(jī)場充分發(fā)揮德宏、保山、騰沖兩方三地旅游資源優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，通過整合形成“三地旅游資源的集群效應(yīng)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，打造滇西三地區(qū)域航空旅游經(jīng)濟(jì)圈”。

此外，騰沖機(jī)場還開通了省內(nèi)部分熱點(diǎn)旅游地區(qū)的環(huán)飛航線，如開通騰沖飛往西雙版納、麗江、大理等地的環(huán)飛航線，實(shí)現(xiàn)云南省內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市的互動。

拉動騰沖社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著騰沖機(jī)場的通航運(yùn)行，有力帶動了全縣旅游、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、翡翠交易、金融、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政、工藝品加工、批發(fā)零售貿(mào)易和其它贏利性服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)崗位大幅增加，出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)畢業(yè)生“供不應(yīng)求”的狀況。

目前，騰沖正著手啟動騰沖機(jī)場擴(kuò)建和申報(bào)口岸機(jī)場前期工作，爭取2013年開通騰沖經(jīng)停緬甸曼德勒至仰光，騰沖至泰國清邁、曼谷，騰沖至印度加爾各答，騰沖至孟加拉國吉大港4條國際航線。騰沖在中國面向南亞、東南亞開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

騰沖地方政府還計(jì)劃有效整合云南機(jī)場集團(tuán)駐騰三家企業(yè)（騰沖機(jī)場、火山熱海、空港觀光酒店）資源，實(shí)現(xiàn)騰沖航空旅游資源價(jià)值提升，帶動服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)透露，騰沖機(jī)場計(jì)劃用4年左右的時(shí)間將機(jī)場的年旅客吞吐量由目前的60萬人次向180萬人次靠攏，趕上目前麗江機(jī)場的運(yùn)輸規(guī)模，成為又一個(gè)盈利的支線機(jī)場。

隨著地方經(jīng)濟(jì)和機(jī)場的快速發(fā)展，航班和旅客人數(shù)的增長較快，騰沖部分基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)充完善，特別是候機(jī)廳難以滿足航班高峰時(shí)旅客需要，服務(wù)保障壓力大，必須盡快進(jìn)行增容改造，在改擴(kuò)建完成前，滿足2015年100萬人次發(fā)展目標(biāo)需要。

盡管擴(kuò)展迫在眉睫，但后期資金已經(jīng)成為了問題。

后續(xù)資金籌集困難

內(nèi)部人士透露，騰沖機(jī)場建設(shè)工程加城區(qū)配套項(xiàng)目，目前已貸款1.7億元，每年利息近1000萬元，資金壓力較大。2010年，云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司啟動了騰沖機(jī)場二期擴(kuò)建的前期工作。

2012年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署印發(fā)的《關(guān)于國家口岸發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（署岸函【2012】186號），將騰沖機(jī)場列入“十二五”時(shí)期全國對外開放的航空口岸機(jī)場規(guī)劃。

由此，騰沖機(jī)場改擴(kuò)建估算投資達(dá)7億元。

目前，騰沖機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目和口岸建設(shè)各項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。但是，騰沖機(jī)場有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，隨著國家宏觀政策的調(diào)整，銀行銀根收緊，“騰沖機(jī)場融資較為困難”，而云南機(jī)場集團(tuán)公司也從2012年全面進(jìn)入虧損，資金來源不足，“10多億的資金投入成為騰沖機(jī)場改擴(kuò)建和口岸機(jī)場建設(shè)發(fā)展的最大難題”。

除了后續(xù)的建設(shè)資金問題，作為支線機(jī)場，騰沖機(jī)場還必須應(yīng)對來自市場波動的挑戰(zhàn)。

近年來，國內(nèi)航空市場趨于好轉(zhuǎn)，但市場變化波動仍然較大，不確定因素增多，騰沖航空市場季節(jié)、節(jié)日性特點(diǎn)十分明顯，市場潛力還需要進(jìn)一步深挖，航空市場開拓模式還需要進(jìn)一步鞏固，騰沖機(jī)場需要克服更多困難。