當今國際社會普遍認為，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下，由空運引起的時間價值競爭，是繼海運、河運、鐵路、公路運輸之后對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“第五沖擊波”。

目前，云南省已初步建成民航大省，民航機場數(shù)量等級、網(wǎng)絡布局以及航空資源等躍居全國前列，省內(nèi)通航機場12個，并初步形成了以昆明為中心，省內(nèi)與周邊省際、國內(nèi)大中城市、東南亞和南亞3個輪輻式為主及城市對式結(jié)構(gòu)互補的航線網(wǎng)絡。航空經(jīng)濟對云南經(jīng)濟的帶動作用顯著。

2004年才成立的云南機場集團，把全省機場的規(guī)劃、建設(shè)、體制、運行、安全、服務和資源等作為一個整體運營和發(fā)展，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群效應和集團規(guī)模效應，極大地提升了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。

作為云南機場集團的掌門人，劉明是如何看待云南航空業(yè)發(fā)展，以及航空業(yè)與地方經(jīng)濟關(guān)系的？日前，本報記者專訪了劉明總裁。

拉動云南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

《21世紀》：云南機場是如何促進云南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的？

劉明：近年來，云南機場除了承擔促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和公共交通設(shè)施職能外，還以增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力、城市競爭力、國際競爭力和改善投資環(huán)境為目標，通過人流、物流、資金流、信息流的集散助推當?shù)厣鐣l(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。

目前，云南機場集團逐步構(gòu)建了一批現(xiàn)代化機場集群，形成了機場集群效應和完善的航線結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡體系，服務于云南支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，為加快云南經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

航空業(yè)促進了云南外向型經(jīng)濟的發(fā)展；推進了云南旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐。促進了城市投資環(huán)境的優(yōu)化。構(gòu)建了現(xiàn)代綜合交通運輸體系，服務于云南建設(shè)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略。

以騰沖為例，騰沖機場的建成通航，進一步改善騰沖的投資環(huán)境，促進騰沖的對外開放，帶動騰沖乃至滇西地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

隨著騰沖機場的通航運行，有力帶動了全縣旅游、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、翡翠交易、金融、交通運輸、倉儲和郵政、工藝品加工、批發(fā)零售貿(mào)易和其它贏利性服務行業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)崗位大幅增加，出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)畢業(yè)生“供不應求”的狀況。騰沖機場通航后，騰沖旅游產(chǎn)業(yè)有了一個新的更大的發(fā)展平臺，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的強盛勢頭。旅游文化產(chǎn)業(yè)活力大為增強；游客結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；旅游環(huán)境日趨改善；四是推進旅游設(shè)施不斷完善。

騰沖機場的建成通航，使騰沖投資和市場信息實現(xiàn)了多渠道、大范圍共享?？h內(nèi)開發(fā)投資的領(lǐng)域從單一的房地產(chǎn)資源逐步向旅游、房產(chǎn)、物流、文化、休閑、戶外運動等多元方向轉(zhuǎn)變。依托全新的招商引資環(huán)境和相關(guān)配套政策措施日趨規(guī)范、有序，騰沖從“招商引資”向“挑商選資”轉(zhuǎn)變，引進的項目質(zhì)量效益不斷提高。

第五沖擊波

《21世紀》：當今國際社會普遍認為，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下，由空運引起的時間價值競爭，是繼海運、河運、鐵路、公路運輸之后對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“第五沖擊波”。您如何看待這個“第五沖擊波”？

劉明：航空樞紐的建設(shè)能夠吸引并聚集社會經(jīng)濟中的優(yōu)勢資源，形成巨大的人流、物流、資源流、技術(shù)流、信息流，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮積極而強大的集聚效應和輻射效應，吸引與匯集一系列高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，并與區(qū)域經(jīng)濟相互影響、相互滲透、相互融合，最終在機場周邊形成一種新型經(jīng)濟形態(tài)——臨空經(jīng)濟。

昆明臨空經(jīng)濟的發(fā)展，將結(jié)合加快橋頭堡建設(shè)及滇中經(jīng)濟一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化配置機場周邊的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨空附屬型產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，以高附加值、高回報的臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將機場區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，釋放臨空經(jīng)濟功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

云南還建設(shè)現(xiàn)代航空物流園區(qū)，依托新機場口岸，以航空貨運為主線，通過空港經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)絡，形成集航空、公路、鐵路多式聯(lián)運、立體化、一站式作業(yè)的高中端快速物流集散和中轉(zhuǎn)結(jié)點，為實現(xiàn)云南“橋頭堡”戰(zhàn)略客貨大通道建設(shè)提供有力支撐。

此外，云南還發(fā)展了機場配套服務業(yè)，加大力度發(fā)展服務于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)，包括直接為機場設(shè)施、航空公司及其他駐機場機構(gòu)提供服務的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。

再者，云南以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)昆明民用航空物流裝備基地，發(fā)展具有明顯航空運輸指向性的加工制造業(yè)，包括航空物流輔助加工業(yè)，航空工具與用品的制造業(yè)，航空運輸指向性較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進。

會展是商品、資金、技術(shù)等物流和信息流的交換與集聚，涉及參展商品、客商以及觀眾的運送和傳輸?shù)木凵⑿?，因此會展舉辦場地所在地的地理位置和交通狀況至關(guān)重要。會展經(jīng)濟不僅本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，而且還可以帶動交通、旅游、商業(yè)、物流、通訊、餐飲、住宿、通信、廣告等多方受益的產(chǎn)業(yè)，成為帶動發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的“動力引擎”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價值。有了完善的機場、航空體系，上述產(chǎn)業(yè)才有了落地、發(fā)展的可能。

東盟機遇

《21世紀》：云南是中國毗鄰東盟國家最多的省份，隨著中國和東盟國家經(jīng)濟貿(mào)易合作的加強，云南航空業(yè)將如何提升發(fā)展層次？

劉明：隨著中國和東盟國家經(jīng)濟貿(mào)易合作的加強，雙方民航業(yè)必將產(chǎn)生巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要更加開放、靈活、便利、安全和一體化的航空運輸體系來支持巨大的資源要素區(qū)域性流動。云南民航的發(fā)展必須立足國家沿邊開放的總體格局，充分發(fā)揮航空運輸所具有的提高地區(qū)經(jīng)濟運行效率、拓展資源聚集空間和輻射范圍、改善地區(qū)投資環(huán)境、提高地區(qū)比較優(yōu)勢和綜合競爭能力等方面的綜合效應，逐步形成新的經(jīng)濟增長點，在促進中國與東盟及其成員國的睦鄰友好合作、加快云南橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

2011-2015年是云南橋頭堡建設(shè)的重點突破階段，也是將云南打造成連接中國至東南亞、南亞的國際性大通道的重要機遇期。

為此，云南機場集團將加快昆明長水國際機場樞紐建設(shè)，構(gòu)建我國新的西南向通道。充分利用橋頭堡建設(shè)帶來的區(qū)域性優(yōu)勢，優(yōu)化規(guī)劃，突出重點，結(jié)合目前已開通昆明至老、越、柬、緬、孟、印等東南亞、南亞、西亞國家航線，加速與東南亞、南亞等國家的深度合作，提升昆明作為區(qū)域合作中的重要平臺作用。

我們將配合主要基地航空公司，構(gòu)建合理航班波，實施東進西出、南引北聯(lián)的樞紐建設(shè)；更為合理、有效地利用航權(quán)資源，進一步拓展云南與東盟各國之間的合作空間，推出國際航班國內(nèi)段中轉(zhuǎn)銜接業(yè)務，重點發(fā)展東南亞、南亞航空市場干線、支線中轉(zhuǎn)，力爭2015年昆明長水機場中轉(zhuǎn)比例達到10%以上；并以昆明長水機場為中心，把航空、鐵路、公路有機結(jié)合起來，使機場與鐵路干線網(wǎng)絡、公路干線網(wǎng)絡、城市軌道交通和城際鐵路相連接，形成相互銜接、優(yōu)勢互補的一體化綜合交通體系，將昆明長水機場打造成為我國面向東南亞、南亞、連接歐亞的國家門戶樞紐機場。

我們還要增強省內(nèi)機場對外通達能力，完善以輪輻式結(jié)構(gòu)為主、輪輻式結(jié)構(gòu)與城市對式結(jié)構(gòu)并存互補的輪輻式樞紐航線網(wǎng)絡和客貨運輸兼?zhèn)涞暮娇者\輸格局。

云南機場集團將提升云南口岸機場綜合服務能力和通關(guān)便利化水平，使昆明成為我國中西部地區(qū)前往東盟的首選并成為重要的中轉(zhuǎn)樞紐，使版納、麗江機場成為中型口岸機場，發(fā)揮云南至東盟各國客貨集散地的功能，加速推進東盟區(qū)域航空一體化進程，助力云南橋頭堡建設(shè)。

多層次機場布局

《21世紀》：云南將形成什么樣的航空格局？

劉明：我們將區(qū)分機場發(fā)展規(guī)模層次、穩(wěn)步推進機場體系建設(shè)。進一步完善全省機場布局規(guī)劃，爭取到2015年前使省內(nèi)機場布點總數(shù)達到16個，并根據(jù)各機場業(yè)務量大小及在公共航空運輸體系中作用的不同，區(qū)分發(fā)展層次，明確發(fā)展重點，形成國家門戶樞紐機場、中型機場、小型支線機場協(xié)調(diào)發(fā)展的多層級機場體系。

同時結(jié)合支線機場建設(shè)規(guī)劃，兼顧通用、通勤航空服務需求，增加通用機場數(shù)量，完善公共航空運輸體系，提高公共航空運輸服務水平。

目前，我們正著手啟動騰沖機場擴建和申報口岸機場前期工作，爭取2013年開通騰沖經(jīng)停緬甸曼德勒至仰光，騰沖至泰國清邁、曼谷，騰沖至印度加爾各答，騰沖至孟加拉國吉大港4條國際航線。

《21世紀》：下一步對于臨空經(jīng)濟的發(fā)展有什么打算？

劉明：我們將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進外向型經(jīng)濟建設(shè)。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，科學規(guī)劃昆明長水國際機場航空城建設(shè)項目，包括國際物流區(qū)、航空保稅區(qū)、國際會展區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、旅游服務區(qū)、生物資源服務區(qū)等基本功能區(qū)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向機場聚集；依托長水機場的區(qū)位交通優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢以及臨空優(yōu)勢，促成現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使機場經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟的強有力助推器。

云南機場集團將利用當前中國與南亞、東南亞國家經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的良好機遇，吸引國內(nèi)外投資，促進我國與南亞、東南亞的產(chǎn)業(yè)融合，加速外向型經(jīng)濟發(fā)展，為云南橋頭堡建設(shè)提供系統(tǒng)性的金融、技術(shù)、信息支持，形成航空城產(chǎn)業(yè)集群與昆明航空樞紐互動發(fā)展的格局，提高云南經(jīng)濟在東盟、南亞、西亞以及歐洲地區(qū)的輻射力。

在非航產(chǎn)業(yè)方面，不斷完善投資管理體系，優(yōu)化資源配置，合理布局業(yè)務板塊；探索多渠道融資，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，推進騰沖航空旅游、昆明新機場酒店及航空物流項目招商引資。