《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)是第三方支付行業(yè)的一次重大機(jī)遇，更多重量級(jí)的對(duì)手可能會(huì)加入進(jìn)來(lái)，支付行業(yè)將形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。將第三方支付市場(chǎng)的發(fā)展納入制度化的范圍內(nèi)，這一方面有利于行業(yè)的自律，另一方面也有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。而對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，第三方支付市場(chǎng)亂象的肅清，無(wú)疑將為其利益提供更有力的保障。

　　備受關(guān)注的首批第三方支付牌照5月26日由央行下發(fā)，在央行網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目中，醒目列出首批獲得支付牌照的公司名稱，支付寶、銀聯(lián)商務(wù)有限公司等27家第三方支付公司榜上有名。

　　5月23日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)在北京舉行成立大會(huì)。雖然這次大會(huì)上央行沒有發(fā)放第三方支付牌照，但牌照近期發(fā)放早在市場(chǎng)普遍預(yù)料中。一些第三方支付企業(yè)在牌照未發(fā)放之前，就已表現(xiàn)得迫不及待，這是因?yàn)橄全@得牌照，就意味著可以立即“起跑”，搶占市場(chǎng)先機(jī)。支付寶有關(guān)分析人士表示：“支付業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放對(duì)支付寶乃至整個(gè)第三方支付行業(yè)都具有里程碑意義，整個(gè)行業(yè)將在規(guī)范的引導(dǎo)下為用戶提供更好的服務(wù)?！?/P>

　　有關(guān)行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示：“總的來(lái)看，央行對(duì)首批牌照的發(fā)放態(tài)度較為謹(jǐn)慎，這可能是對(duì)支付安全從嚴(yán)把關(guān)的結(jié)果；當(dāng)然也不排除另一些原因的存在，即央行還在制定支付管理辦法更細(xì)化的監(jiān)管條款，后續(xù)牌照發(fā)放的啟動(dòng)可能要等這些規(guī)定陸續(xù)成熟，比如現(xiàn)有的支付管理辦法細(xì)則并未涵蓋網(wǎng)絡(luò)支付、收單與預(yù)付卡展業(yè)的具體規(guī)范，這些仍需具體管理辦法來(lái)進(jìn)行完善?！?/P>

　　近年來(lái)，隨著電子商務(wù)、傳統(tǒng)行業(yè)電子化發(fā)展，電子支付行業(yè)也獲得了廣闊發(fā)展空間。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場(chǎng)規(guī)?？赏_(dá)1.6萬(wàn)億元。央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民此前曾就第三方支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和前景表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入非現(xiàn)金支付時(shí)代，電子貨幣的發(fā)行和流通已對(duì)我國(guó)貨幣政策產(chǎn)生重要影響，是貨幣政策制定中不可忽視的一環(huán)。目前第三方支付業(yè)務(wù)逐步向多元化和縱深化發(fā)展，開始延伸到政策監(jiān)管更嚴(yán)格、專業(yè)性要求更高的金融市場(chǎng)，如基金、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。隨著第三方支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新的支付工具推廣以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，這個(gè)領(lǐng)域一些固有的問題逐漸暴露，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患也相繼產(chǎn)生。如客戶備付金的權(quán)益保障問題、預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題、反洗錢義務(wù)的履行問題、支付服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)安全問題以及違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、無(wú)序從事支付服務(wù)問題等。這些問題僅僅依靠市場(chǎng)的力量難以解決，必須通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時(shí)加以預(yù)防和糾正。

　　作為我國(guó)支付體系的法定監(jiān)督管理者，多年來(lái)央行一直在鼓勵(lì)各類支付服務(wù)主體通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷豐富支付方式、提高支付服務(wù)效率，大力推進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)的監(jiān)督管理，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。自去年以來(lái)，央行著手穩(wěn)步推進(jìn)第三方支付牌照發(fā)放工作。2010年6月21日，央行正式對(duì)外公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，并于2010年9月1日起施行。明確規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》規(guī)定取得支付業(yè)務(wù)許可證，成為支付機(jī)構(gòu)，支付機(jī)構(gòu)依法接受央行的監(jiān)督管理。從事第三方支付的企業(yè)必須在2011年9月1日之前獲得央行發(fā)放的牌照。

　　為進(jìn)一步配合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》實(shí)施工作，2010年9月，央行發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），向社會(huì)各界公開征求意見。經(jīng)過兩個(gè)多月的意見征集和修訂，去年12月1日央行正式公布實(shí)施了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，此舉不僅有利于規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，也有利于防范支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。當(dāng)月，央行公布了受理的首批17家第三方支付企業(yè)關(guān)于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)。據(jù)了解，在審批牌照過程中，央行要對(duì)第三方支付企業(yè)進(jìn)行全方位的考核，包括注冊(cè)資本、出資人資質(zhì)、高級(jí)管理人員資質(zhì)、反洗錢措施、支付業(yè)務(wù)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理措施、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全保障措施等各方面都符合要求了，企業(yè)才能拿到牌照。

　　不久前，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部許可、由央行牽頭主導(dǎo)成立的支付行業(yè)的專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)支付準(zhǔn)則、規(guī)定，規(guī)范支付清算行業(yè)。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)的成立是第三方支付牌照發(fā)放在即的信號(hào)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)在線支付已經(jīng)被國(guó)家作為一個(gè)正式的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和積極引導(dǎo)，這無(wú)疑為該行業(yè)“正名”提供了一個(gè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。也有專家表示，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)的成立表明監(jiān)管機(jī)構(gòu)已給第三方支付企業(yè)開啟了“正規(guī)軍”大門，隨著中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)在第三方支付業(yè)界主體作用的不斷強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)狀況將進(jìn)一步明晰化，更多的產(chǎn)品和服務(wù)將被許可，整個(gè)中國(guó)支付行業(yè)將實(shí)現(xiàn)理性的發(fā)展。中國(guó)支付體系研究中心主任張寬海認(rèn)為，第三方支付企業(yè)被納入監(jiān)管體系將使我國(guó)整個(gè)支付行業(yè)步入一個(gè)快速、可控的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

　　那么，首批支付牌照的發(fā)放對(duì)我國(guó)支付體系未來(lái)的運(yùn)行發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么影響？易觀國(guó)際分析師張萌表示，按照央行申請(qǐng)第三方支付牌照的規(guī)定，預(yù)計(jì)將有大量的支付公司達(dá)不到獲牌的要求；而通過支付公司之間的重組和兼并，一方面可增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力達(dá)到申請(qǐng)牌照的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也會(huì)避免中小公司倒閉造成的資源浪費(fèi)。財(cái)付通總經(jīng)理劉穎麒認(rèn)為，《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)是支付行業(yè)上的一次重大機(jī)遇，更多重量級(jí)的對(duì)手可能會(huì)加入進(jìn)來(lái)，支付行業(yè)將形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。將第三方支付市場(chǎng)的發(fā)展納入制度化的范圍內(nèi)，這一方面有利于行業(yè)的自律，另一方面也有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。而對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，第三方支付市場(chǎng)亂象的肅清，無(wú)疑將為其利益提供更有力的保障。

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　　首批獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》的27家單位詳細(xì)名單如下（發(fā)證日期統(tǒng)一為5月18日）：

　　許可證編號(hào)              公司名稱

　　Z2000133000019    支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

　　Z2000231000010     銀聯(lián)商務(wù)有限公司

　　Z2000311000013     北京商服通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

　　Z2000444000013     深圳市財(cái)付通科技有限公司

　　Z2000531000017     通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司

　　Z2000611000010     開聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司

　　Z2000711000019     北京通融通信息技術(shù)有限公司

　　Z2000831000014     快錢支付清算信息有限公司

　　Z2000931000013     上海匯付數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司

　　Z2001031000010     上海盛付通電子商務(wù)有限公司

　　Z2001111000013      錢袋網(wǎng)（北京）信息技術(shù)有限公司

　　Z2001231000018     上海東方電子支付有限公司

　　Z2001344000012     深圳市快付通金融網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)有限公司

　　Z2001444000011     廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司

　　Z2001511000019     北京數(shù)字王府井科技有限公司

　　Z2001611000018     北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司

　　Z2001731000013     杉德電子商務(wù)服務(wù)有限公司

　　Z2001811000016     裕福網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

　　Z2001912000014      渤海易生商務(wù)服務(wù)有限公司

　　Z2002044000013      深圳銀盛電子支付科技有限公司

　　Z2002131000017      迅付信息科技有限公司

　　Z2002211000010      網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司

　　Z2002346000018      海南新生信息技術(shù)有限公司

　　Z2002431000014     上海捷銀信息技術(shù)有限公司

　　Z2002511000017      北京拉卡拉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

　　Z2002631000012      上海付費(fèi)通信息服務(wù)有限公司

　　Z2002744000016      深圳市壹卡會(huì)科技服務(wù)有限公司