自開航到2010年，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“浦東機(jī)場(chǎng)”）實(shí)現(xiàn)了11個(gè)安全年，創(chuàng)造了多次全民航安全審計(jì)機(jī)場(chǎng)第一的紀(jì)錄。浦東機(jī)場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理賈銳軍認(rèn)為，這一成績(jī)的取得最根本在于他們始終把落實(shí)安全主體責(zé)任放在企業(yè)發(fā)展建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的首位，通過理念創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，主動(dòng)、系統(tǒng)、科學(xué)地抓好安全工作，把安全主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

　　這幾年，浦東機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅猛。2010年全年浦東機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降已達(dá)33.2萬架次、旅客吞吐量4058萬人次、貨物吞吐量322.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。

　　未來，浦東機(jī)場(chǎng)還將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)期旅客吞吐量將達(dá)到8000萬人次?，F(xiàn)行的運(yùn)行指揮、生產(chǎn)保障能否適應(yīng)這種變化，能否應(yīng)對(duì)多候機(jī)樓和多跑道滿負(fù)荷運(yùn)行所帶來的挑戰(zhàn)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。賈銳軍說：“李家祥局長(zhǎng)在今年全國(guó)民航工作會(huì)議上題為《切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)民航持續(xù)安全戰(zhàn)略》的講話，對(duì)我們浦東機(jī)場(chǎng)當(dāng)前乃至今后在安全管理上明確定位，找準(zhǔn)方向，抓住重點(diǎn)，加快發(fā)展，進(jìn)一步做好安全工作，確保持續(xù)安全具有重要的指導(dǎo)意義?！?/P>

　　賈銳軍表示，一個(gè)“國(guó)內(nèi)最好、世界一流、亞太地區(qū)核心樞紐”機(jī)場(chǎng)，要保證持續(xù)安全運(yùn)行，一定要有先進(jìn)的安全管理理念，一套操作性很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和說一不二的執(zhí)行隊(duì)伍。做好安全工作，“理念創(chuàng)新、組織保障、優(yōu)化模式和持續(xù)改進(jìn)”四個(gè)方面缺一不可。

新的安全工作指導(dǎo)思想

　　經(jīng)過對(duì)近幾年浦東機(jī)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀的深入思考和分析，浦東機(jī)場(chǎng)提出了新的安全工作指導(dǎo)思想——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即“把日常安全管理向危機(jī)管理轉(zhuǎn)變，把對(duì)客體的關(guān)注向?qū)χ黧w的關(guān)注轉(zhuǎn)變，把對(duì)結(jié)果的關(guān)注向?qū)κ虑帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過程控制的關(guān)注轉(zhuǎn)變”。

　　賈銳軍解釋說，“把日常安全管理向危機(jī)管理轉(zhuǎn)變”就是要求在日常運(yùn)行管理中樹立危機(jī)意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)和整體意識(shí)，把生產(chǎn)運(yùn)行中的各類問題都看成大小不同、等級(jí)不同、性質(zhì)不同、范圍不同的“危機(jī)”事件加以重視，把日常工作應(yīng)急化，快速反應(yīng)、迅速解決。

　　2009年11月28日，一架津巴布韋籍貨機(jī)在浦東機(jī)場(chǎng)起飛時(shí)沖出跑道，隨后解體燃燒。事件發(fā)生后，浦東機(jī)場(chǎng)各單位快速響應(yīng)，一分鐘不到就抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援。賈銳軍說，在最關(guān)鍵的前期救援中，預(yù)案啟動(dòng)、緊急出動(dòng)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息傳遞等所有的步驟按照應(yīng)急程序快速有序、有條不紊的進(jìn)行。正是這種自發(fā)啟動(dòng)、順暢運(yùn)行的應(yīng)急機(jī)制，搶到了時(shí)間，搶救了生命，為救援的成功奠定了基礎(chǔ)。這也是對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)突出危機(jī)管理的真實(shí)檢驗(yàn)。

　　“把對(duì)客體的關(guān)注向?qū)χ黧w的關(guān)注轉(zhuǎn)變”就是要求在安全管理中始終把人的安全放在首要位置，突出旅客安全和員工安全。安全措施的采取、安全教育的實(shí)施、安全素質(zhì)的提高、安全隱患的查找要以人為核心，以人為本，營(yíng)造積極的濃厚的安全文化。

　　浦東機(jī)場(chǎng)2008年3月開始的二期運(yùn)營(yíng)，是浦東機(jī)場(chǎng)邁向超大型機(jī)場(chǎng)的開始。從二期運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備伊始乃至整個(gè)過程，浦東機(jī)場(chǎng)始終強(qiáng)調(diào)以人為本，以客戶為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，把旅客的安全、感受作為工作的中心。通過不斷地查找隱患、不斷地優(yōu)化方案、不斷地模擬演練，幾乎是“一夜之間”，第二航站樓就完成了航空公司的搬遷啟用，這是浦東機(jī)場(chǎng)實(shí)行理念轉(zhuǎn)變的成功實(shí)踐。

　　而“把對(duì)結(jié)果的關(guān)注向事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過程控制的關(guān)注轉(zhuǎn)變”就是要求在安全管理中建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理變應(yīng)付模式為控制模式，被動(dòng)模式為主動(dòng)模式，始終將隱患和風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。

　　浦東機(jī)場(chǎng)在2009年6月以99.21%的高符合率，名列審計(jì)機(jī)場(chǎng)第一的成績(jī)通過中國(guó)民航的安全審計(jì)，這主要得益于SMS的建設(shè)。浦東機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最早開展SMS建設(shè)的機(jī)場(chǎng)之一。通過建立SMS管理手冊(cè)和SMSOFFICE系統(tǒng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)和員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件的修編，把風(fēng)險(xiǎn)管理的要求統(tǒng)一納入到機(jī)場(chǎng)的規(guī)章制度中去，使風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋和滲透到浦東機(jī)場(chǎng)所有的安全運(yùn)行管理過程，并做到全過程線上運(yùn)行，以信息化推進(jìn)規(guī)范化，增加了對(duì)安全管理的控制力。這是浦東機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的有效嘗試。

區(qū)域化管理與專業(yè)化支持

　　賈銳軍說，安全管理不到位，安全責(zé)任不清晰，往往是由于管理體制不科學(xué)、部門職責(zé)交叉、界限不清造成的。為了改變這種局面，浦東機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)以飛行區(qū)、航站區(qū)和場(chǎng)區(qū)為區(qū)域管理主體，并在各管理主體中設(shè)置運(yùn)控中心，把機(jī)電、能源、安檢等各個(gè)專業(yè)部門作為支持部門，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域化管理和專業(yè)化支持相結(jié)合，運(yùn)行控制平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)同運(yùn)行”的新管理體制。

　　而安全必須有投入。近幾年來嚴(yán)峻的空防安全形勢(shì)和把浦東機(jī)場(chǎng)建成大型國(guó)際樞紐的要求都充分說明，過去僅靠人防和物防的安全防范模式已經(jīng)不能適應(yīng)未來機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。賈銳軍透露，這幾年來，浦東機(jī)場(chǎng)已經(jīng)投入了3億多元，構(gòu)建了包括安檢信息系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等多種系統(tǒng)組成的浦東機(jī)場(chǎng)安防網(wǎng)絡(luò)。投入資金之多，系統(tǒng)構(gòu)建之先進(jìn)、完整和可延展性，在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)甚至于世界范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。

提出“七個(gè)零”終極目標(biāo)

　　持續(xù)改進(jìn)是浦東機(jī)場(chǎng)這幾年不斷取得進(jìn)步的法寶。賈銳軍告訴記者，每個(gè)崗位員工都要定期參加培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也要不斷修訂改進(jìn)，每個(gè)崗位的操作程序都需要不斷的“簡(jiǎn)化、量化和優(yōu)化”，這樣才能減少出問題的幾率。譬如，以前規(guī)定機(jī)坪特種車輛要“緩慢接近航空器”，多少速度是緩慢？每個(gè)人的理解都不同，執(zhí)行起來肯定有差異，將規(guī)定量化到“以每小時(shí)小于等于5公里的速度接近航空器”，這樣操作起來就有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年，浦東機(jī)場(chǎng)又提出了新的改進(jìn)方向，就是引入了21世紀(jì)最先進(jìn)的管理模式——精益運(yùn)營(yíng)，并提出了“七個(gè)零”的終極精益目標(biāo)：零事故、零延誤、零缺陷、零浪費(fèi)、零停運(yùn)、零積壓、零距離。賈銳軍解釋說，“零”這個(gè)目標(biāo)是完全做不到的，但是我們需要有信心去無限靠近這個(gè)“零”，追求這個(gè)“零”。