商報訊昨日，河北一家通用航空公司宣布成立，這在去年可能還算是新鮮事，但隨著不斷釋放的低空開放政策，業(yè)界現在對“新來者”已見怪不怪了。日前，國家已確定于2013年在全國范圍推廣低空空域改革，這將讓已經駛入跑道的通航產業(yè)加速起飛。

 

據國家空管委辦公室稽查處處長朱時才透露，從2013年開始，將在全國范圍逐步推進低空空域管理改革，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體化的低空空域運行管理和服務保障體系。此前，按照中國低空空域管理改革確定的三步走，第一過程是2011年以前，完成低空空域管理改革試點；第二步是2011年至2015年，深化改革，全國范圍內推廣；第三個過程是2015年至2020年，達到成熟階段。

 

一直以來，各界對中國開放低空呼聲極高，一位不愿具名的業(yè)內人士曾告訴記者，空域蘊藏著極大的經濟價值和社會價值，低空空域一天不開放，就相當于我們在浪費大量的資源，這已成為制約我國航空事業(yè)和社會發(fā)展，特別是通航產業(yè)、直升機產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

 

于是，2010年國務院、中央軍委印發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》。隨著改革不斷推進，今年1月起，低空空域放開范圍擴大至整個東北和中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個分區(qū)。此次調整后，試點地區(qū)面積將占全國陸地空域面積的31.6%。

 

當低空逐漸掀起了其神秘面紗，長期徘徊在通航門口的掘金人終于找到了進入的鑰匙。數據顯示，2010年新成立民營通用航空為8家，2011年新成立17家，今年僅上半年就新成立16家。截至今年7月底，全國持有通用航空經營許可證的企業(yè)共有140家。

 

對于通航是否即將步入快車道，中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會相關負責人智杰在接受記者采訪時稱，事實上，由于低空不開或開放力度不夠，對于很多私人飛機的擁有者而言，想飛時多數只有兩個選擇：要么黑飛，要么不飛。而受益于全國推廣低空空域改革，明年對于通用航空產業(yè)來說很可能是特別的一年。包括現在被縛住手腳的私人飛行俱樂部、空中游覽乃至通航制造等整個產業(yè)鏈發(fā)展均可提速。

 

智杰介紹，相關部門也在著手低空區(qū)域劃分，低空區(qū)域將有望被劃分為報告區(qū)、監(jiān)視區(qū)和控制區(qū)。其中，在報告區(qū)飛行，只需在飛行前一小時向航管部門報告即可。

 

不過，在通航崛起之時，其人才缺口變成制約行業(yè)的一大問題。根據規(guī)劃，到2015年底，我國通用航空的數量將會超過2000架。但截至目前，國內的飛行學校和培訓機構每年培訓的飛行員只有1200-1300人，只能滿足市場需求的一半，且其中的通用航空飛行員不超過50人，未來五年，中國通用航空飛行員的缺口將為3000-4000人。

 

除此之外，智杰還強調，由于北京屬于政治要地，所以即便被列入低空開放試點，但其管理還是會格外嚴格。故建議接下來，空軍與民航要配合盡快出臺低空航圖，明確小飛機可飛行線路，其中北京等試點地區(qū)應率先公布，只有這樣，才能讓這一通航產業(yè)真正心里有底。