日前，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CAAR-121部）修訂發(fā)布，并于2021年3月15日起正式實施。此次修訂把疲勞風(fēng)險管理系統(tǒng)引入中國民航的運行體系，符合國際民航組織對疲勞管理的倡導(dǎo)和要求，能夠支持我國航空公司提高運行效率，使航空公司能夠更為精準(zhǔn)地控制在不同運行條件下的機組疲勞風(fēng)險。

　　CAAR-121部是大型飛機公共航空運輸承運人進行運行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查的依據(jù)，最早于1999年頒布施行，此前已進行過6次修訂，對民航行業(yè)持續(xù)安全起到了積極的促進作用。此次修訂基于新冠肺炎疫情期間的實際運行需要和疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實需求，在專家工作組大量前期研究論證、深入探討、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，主要圍繞機組疲勞管理精細化進行。修訂增加了“疲勞風(fēng)險管理系統(tǒng)”的定義，并對航空承運人疲勞風(fēng)險管理系統(tǒng)的建立及其主要內(nèi)容新增了具體規(guī)定，其主要內(nèi)容包括疲勞風(fēng)險管理政策、疲勞及疲勞管理相關(guān)的知識培訓(xùn)、疲勞監(jiān)控系統(tǒng)、疲勞報告系統(tǒng)和程序、系統(tǒng)有效性評估等。

　　疲勞風(fēng)險管理系統(tǒng)(FRMS)是一種以科學(xué)原理和運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，對疲勞風(fēng)險進行持續(xù)監(jiān)測和控制，保證相關(guān)人員在履行職責(zé)時保持充分警覺性的管理系統(tǒng)。國際民航組織在國際民航公約附件6中闡述了FRMS的基本概念，并出版了指導(dǎo)性文件以支持FRMS的實施。

　　現(xiàn)行的CCAR-121部規(guī)章提供了飛行、值勤時間限制及休息要求等疲勞管理的規(guī)定性要求，這種傳統(tǒng)的管理方法劃定出疲勞管理的基本底線，能夠直接有效地管控機組成員疲勞風(fēng)險，而FRMS符合國際趨勢且具有科學(xué)性，它支持航空公司在客觀數(shù)據(jù)收集和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上實現(xiàn)機組成員疲勞管理更為精準(zhǔn)和靈活。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負責(zé)人表示，FRMS的引入能夠在確保運行安全的前提下，促進航空公司提升精細化管理能力和運行效率，也能更精準(zhǔn)地保障飛行人員的運行效率和休息質(zhì)量，使其得到更有效的勞動保護。