昨天（15日）在重慶江北國際機場又曝出了東航航班“甩”客91人的情況，很多人對此議論紛紛，似乎把“甩”看成了大問題。其實，從目前的情況看，“甩”客不是問題的核心，爭吵是無助于問題的解決的。目前關鍵的一點，我們不能只盯著有多少旅客被“甩”，他們有沒有得到賠償，而是要從民航法規(guī)、航空運輸規(guī)定（下稱“航規(guī)”）的角度去看問題。離開了這個大前提，就是丟掉了安全和更多旅客的權益奢談“維權”，是非常錯誤的。要知道，民航法規(guī)和航規(guī)是凝聚了全世界高科技管理水平的知識、總結了各種航空運輸歷史的經(jīng)驗，甚至是血的教訓。不是一些所謂的“維權”能替代的。

　　眾所周知，目前各國民航法規(guī)、航規(guī)的基本精神內(nèi)容是依據(jù)國際民航組織（ICAO）和國際航協(xié)（IATA）的相關民航法規(guī)和航規(guī)條款而制定的，其主要目的是為保障飛行安全，維護航空運輸服務的正常運轉(zhuǎn)，最大限度地保護旅客利益和權益。我們可以看到，正是有這樣的保障體系，才使飛機這種現(xiàn)代化和高科技運輸工具具有了很高的安全可靠性，使全球的航空服務業(yè)迅速發(fā)展壯大。

　　目前中國航空業(yè)也同樣遵循這樣的發(fā)展原則，使航空運輸服務僅僅用了幾十年的時間，就達到了世界級的水平，并成為了全球客運量第二大航空市場。然而，快速的發(fā)展也給我國的航空運輸服務發(fā)展帶來了一些問題，出現(xiàn)了一些與民航法規(guī)和航規(guī)不相和諧的現(xiàn)象，如一些旅客頻頻借故天氣原因飛機延誤鬧事：破壞航空設備、沖擊停機坪、毆打工作人員和霸占飛機，并將此稱之為所謂的“維權”。實際上，這都是嚴重地違反了民航法規(guī)，也是航規(guī)所不允許出現(xiàn)的。在國外，無論是成熟，或者是新興的航空市場，由于對民航法規(guī)和航規(guī)執(zhí)行到位，基本上看不到類似的情況發(fā)生，航空運輸服務秩序井然，沒有人敢于以飛行安全和其他大多數(shù)旅客的權益為代價，去搞所謂的“維權”。兩者相互對比，可以看出，國內(nèi)旅客對民航法規(guī)和航規(guī)的認識程度是非常低的。

　　民航法規(guī)也是一個特殊法，它給予了航空部門一定的處置權力，我們不能用其他的法律條文對其進行解釋。關于這一點，法律界是有專門的說明的。正因為目前很多人缺乏對這方面的了解，所以，在評論方面出現(xiàn)很多“失之毫厘差之千里”的謬誤。我們從最近華北地區(qū)機場開始統(tǒng)一試用空管自動設備來看，也能窺見到航空運作保障之復雜。操作涉及的并不是僅一個機場、一條航線，而是周圍十幾個機場和整個天空。由于航班流量大，飛機所有起飛程序完成后，留給航空公司關艙門的準備時間是很少的。如果有旅客此時提出所謂“維權”，既影響了其他飛機進出港，也讓更多的旅客無法正常上下飛機，同時還帶來巨大的安全隱患。正所謂“無知者無畏”，旅客只有對民航法規(guī)和航規(guī)了解了，才能去自覺遵守，而不是提出所謂“維權”。歐美對違規(guī)違法的旅客采取的措施直接就叫“零容忍”，并得到了政府的支持。當然，國外大部分旅客鬧事都是酗酒（約80%左右），正常的旅客對航規(guī)和法規(guī)都是遵守的。這與我國有很大的區(qū)別。其實，這也在一方面說明，我國許多人（包括法律人士和專家）不了解民航的航規(guī)和法規(guī)，自然也就無從談起遵守。

　　至于一些旅客說到，當時東航地面服務人員服務有欠佳的地方，這是完全可以指出和給予批評的，航空公司和消費者協(xié)會也有投訴的部門，絕不會因此而有袒護，畢竟服務守則中是有相應的規(guī)定和處罰措施的。但這不能成為破壞民航法規(guī)和航規(guī)的理由。另外，地面服務人員不是氣象、空管和飛行的專家，他們不可能把信息完全對稱地告知旅客。在千變?nèi)f化的空中，要求信息絕對對稱，恐怕目前的科學也還達不到這樣的要求。鬧事旅客中可能也有懂得氣象學的，但是即使這樣，民航法規(guī)和航規(guī)也不允許這些人對正在執(zhí)行空管調(diào)度的工作人員指手畫腳，而是可以通過事后進行評判，也可以通過法律的形式提出上訴，而不是以打擾正?？展芄ぷ鞯男问胶汪[事違法違規(guī)的方式提出。

　　應該說，社會的和諧首先是要靠每個人自覺地去維護，而法律是確保我們社會和諧的框架，缺一不可。航空運輸也不例外，由于它的特殊性，其要求的標準更高。所以，我們每個人只有共同去維護民航法規(guī)和相關的航空運輸規(guī)定，對違反者切實給予法規(guī)處罰，才能使航空運輸服務更和諧，更安全，真正讓絕大多數(shù)的旅客享受到高品質(zhì)、快捷和舒適的服務。

　　（作者單位：中國南方航空股份有限公司北京分公司市場銷售部）

　　更多文章和觀點請訪問王疆民專家專題。